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摘 要：近年来，我省经济发展速度明显加快，一批新的经济增长点已初步显现，全省区域经济发展格局开始出现一系列深刻变化。四川省政府积极抓住机遇，提出振兴四川的多点多级支撑发展战略。本文就这一战略进行了较为深入的分析和研究，主要论述了多点多级支撑发展战略提出的必要性、可行性、内涵、意义及建议。
关键词：多点多级；产业空间布局；城镇空间布局；交通空间布局
近年来，我省五大经济区先后进入工业化中期阶段，经济发展速度明显加快，去年，地区GDP超过1000亿元的市（州）除成都外已有8个，一批新的经济增长点已初步显现，全省区域经济发展格局开始出现一系列深刻变化。为此，四川省政府积极抓住机遇，提出振兴四川的多点多级支撑发展战略。下面具体谈谈多点多级支撑发展战略提出的必要性、可行性、内涵、意义及建议。
一、多点多级支撑发展战略提出的必要性、可行性及内涵
目前，在四川全省，只有成都市是特大城市，其次就是中小城市，而没有大城市，城市链条出现断裂，成都市一城独大，首位度畸高，吸引大部分优势资源流入，使其增长极效应更强，扩散效应减弱，导致四川经济单核发展的局面，这不利于整个四川经济的整体协调发展。为此，四川省政府提出强省之路—多点多级支撑发展战略。该战略指出要着力构建多点多极支撑，在提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础，全方位激发全省经济发展的动力和活力。
“多点多级”发展，是指打造多个增长点，打造多个增长级，通过这些增长点和增长级的发展推动四川经济的全面发展。“多点多级”发展，就是根据四川省情，打造各市（州）自己的优势产业，从而推动全省的产业壮大、工业发展方式升级、区域全面开发、重塑经济版图，这是新的历史时期四川经济社会发展战略的一次重大突破，必将加快推动四川向经济强省跨越。
实施多点多极支撑发展战略的必要性。首先，多点多极支撑发展符合经济发展的客观规律。多点多极支撑发展的“点”是指促进经济快速发展的生长点；“极”则是指经济快速增长并能带动周边发展的核心区域；“点”是“级”的基础、前提；“多点”，即做强市州经济梯队；“多极”，即做大区域经济板块，形成支撑四川经济发展的新的增长极。区域经济增长极理论认为，区域经济发展首先要形成增长点和增长极，然后通过增长极的集聚效应和扩散效应，带动整个区域的经济增长。其次，多点多极支撑发展是发达国家和地区的普遍特征和经验总结。如美国的三大城市群，集中了美国经济总量的一半；日本的三大都市圈，集中了日本51%的经济总量；我国的长三角、珠三角、环渤海城市群，集中了全国40%的经济总量。再次，广东、江苏、浙江、山东等发达省份GDP迈上2万亿元台阶之后，均呈现出“全域有多极，每极有多点”的多点多极支撑格局。目前，虽然我省经济总体进入工业化中期阶段，全省的经济总量也达到了2.38万亿元，但区域发展差异巨大，大而不强的单极支撑格局明显。仅成都一个市的经济总量就占了全省GDP三分之一，而且我省全面小康的实现程度只有78.4%，与全国差距明显，尤其是省内各区域之间差距很大。因此，在我省区域差距明显、成都市一支独大、小康社会实现程度低的关键阶段，实施多点多极支撑发展战略必然成为必要的选择。
实施多点多极支撑发展战略的可行性。首先，多点多极支撑发展战略可以和中央支持的政策衔接。目前，我省多数市（州）被纳入全国重点开发区范围，中央都有政策大力支持，多点多极支撑发展战略完全可以和这些战略部署有机衔接。其次，全省各地经济发展加速，新的增长点初步显现。我省五大经济区先后进入工业化中期阶段，经济发展速度明显加快，去年，地区GDP超过1000亿元的市（州）除成都外已有8个，一批新的经济增长点已初步显现，全省区域经济发展格局开始出现一系列深刻变化。再次，区域性中心城市逐渐形成，目前，南充、达州、宜宾都具备形成区域性中心城市的基本条件，都很有可能成为继成都后的下一个区域性中心城市，这与培育增长级吻合。第四，支撑现代产业运行的交通骨架初步形成。我省航空、铁路、港口、地铁、高速公路等现代交通体系已初步形成，各项基础设施建设也不断完善，为实现次级突破创造了重要的基础条件。因此，我省已初步具备实施多点多极支撑发展战略的各项基本条件。
二、多点多级支撑发展战略提出的意义
目前，我省幅员辽阔，但五大经济区发展水平很不平衡。因此，实施多点多极支撑发展战略，抓住了我省现阶段发展的突出矛盾和薄弱环节，符合经济发展的客观规律和总体趋势，是立足于向经济强省和全面小康跨越作出的科学决策，是事关我省当前和长远发展的重大战略，对优化全省重大产业和城镇布局，对激励调动各区域各方面积极性，构建全域协调持续发展新格局，推动四川多点突破、多极共兴、全域小康，意义重大。
三、多点多级支撑发展战略下四川经济发展的建议
四川经济要想向强省跨越，还任重道远，应从产业空间布局、城镇空间布局、交通空间布局好好规划。
（一）优化产业空间布局
多点多级支撑的核心是产业支撑，因此，要打造带动全省经济发展的引擎，立足重点产业构建优势产业链，形成新的产业分工和空间布局体系。因此，应重点开放发展攀西地区钒钛稀土等优势产业链；重点发展内江地区汽车、摩托车等配套产业；重点发展成绵乐地区高端装备制造、信息技术、生物医药等优势产业链；重点发展南（遂）地区劳动密集型加工产业。总之，各区域应通过自身和跨区域分工协作，齐头并进，共同发展。
（二）优化城镇空间布局
优化城镇空间布局，首先要提升首位城市——成都市的质量。要加快推动成都城市空间、城市产业、城市生态、城市管理和城乡形态转型升级；要加强发挥成都的辐射效应，使其成为带动全省经济发展的领头羊；要努力提升成都品质，使其成为有较强影响力的现代化大都市和国家级区域中心城市。其次要加快发展区域性中心城市。强化五大经济区下的各个地级城市的金融服务、商贸物流、交通枢纽功能，使之成为次区域经济发展的支撑点。再次，要择优发展中小城市和小城镇。要把那些区位条件、经济基础和交通基础设施较好，人口规模较大的县城培育成中小城市；要因地制宜发展小城镇，优先支持和带动区位条件和经济发展状况较好的中心镇，通过“百镇建设试点”行动，打造一批特色鲜明的旅游镇、工业镇和商贸镇。
（三）优化交通空间布局
交通是城市的血液和命脉。交通便捷，则城市繁荣。要加大交通基础设施投入，完善航空、铁路、城市道路、干线公路、支线公路、乡镇公路等交通运输系统，要科学编制立体化的交通运输网络图，建成协调运营的公共客运服务系统、功能完善的综合道路运行系统、多式联运的交通衔接系统、统一协调和高效的运输管理系统，最终形成立体、高效、畅达的一体化交通网络体系，使四川经济更好更快发展。
参考文献：
[1]何海林等.“西三角”内部极化效应下川东北经济区发展思考[J].合作经济与科技，2012，（6）.
[2]臧志谊.区域增长极形成机制研究——以青岛地区为例[M].西南：西南财经大学，2011.
[3]于涛方等.成渝地区城市化格局与过程[J].城市与区域规划研究，2008，（02）.
关键词：多点多级；产业空间布局；城镇空间布局；交通空间布局
近年来，我省五大经济区先后进入工业化中期阶段，经济发展速度明显加快，去年，地区GDP超过1000亿元的市（州）除成都外已有8个，一批新的经济增长点已初步显现，全省区域经济发展格局开始出现一系列深刻变化。为此，四川省政府积极抓住机遇，提出振兴四川的多点多级支撑发展战略。下面具体谈谈多点多级支撑发展战略提出的必要性、可行性、内涵、意义及建议。
一、多点多级支撑发展战略提出的必要性、可行性及内涵
目前，在四川全省，只有成都市是特大城市，其次就是中小城市，而没有大城市，城市链条出现断裂，成都市一城独大，首位度畸高，吸引大部分优势资源流入，使其增长极效应更强，扩散效应减弱，导致四川经济单核发展的局面，这不利于整个四川经济的整体协调发展。为此，四川省政府提出强省之路—多点多级支撑发展战略。该战略指出要着力构建多点多极支撑，在提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础，全方位激发全省经济发展的动力和活力。
“多点多级”发展，是指打造多个增长点，打造多个增长级，通过这些增长点和增长级的发展推动四川经济的全面发展。“多点多级”发展，就是根据四川省情，打造各市（州）自己的优势产业，从而推动全省的产业壮大、工业发展方式升级、区域全面开发、重塑经济版图，这是新的历史时期四川经济社会发展战略的一次重大突破，必将加快推动四川向经济强省跨越。
实施多点多极支撑发展战略的必要性。首先，多点多极支撑发展符合经济发展的客观规律。多点多极支撑发展的“点”是指促进经济快速发展的生长点；“极”则是指经济快速增长并能带动周边发展的核心区域；“点”是“级”的基础、前提；“多点”，即做强市州经济梯队；“多极”，即做大区域经济板块，形成支撑四川经济发展的新的增长极。区域经济增长极理论认为，区域经济发展首先要形成增长点和增长极，然后通过增长极的集聚效应和扩散效应，带动整个区域的经济增长。其次，多点多极支撑发展是发达国家和地区的普遍特征和经验总结。如美国的三大城市群，集中了美国经济总量的一半；日本的三大都市圈，集中了日本51%的经济总量；我国的长三角、珠三角、环渤海城市群，集中了全国40%的经济总量。再次，广东、江苏、浙江、山东等发达省份GDP迈上2万亿元台阶之后，均呈现出“全域有多极，每极有多点”的多点多极支撑格局。目前，虽然我省经济总体进入工业化中期阶段，全省的经济总量也达到了2.38万亿元，但区域发展差异巨大，大而不强的单极支撑格局明显。仅成都一个市的经济总量就占了全省GDP三分之一，而且我省全面小康的实现程度只有78.4%，与全国差距明显，尤其是省内各区域之间差距很大。因此，在我省区域差距明显、成都市一支独大、小康社会实现程度低的关键阶段，实施多点多极支撑发展战略必然成为必要的选择。
实施多点多极支撑发展战略的可行性。首先，多点多极支撑发展战略可以和中央支持的政策衔接。目前，我省多数市（州）被纳入全国重点开发区范围，中央都有政策大力支持，多点多极支撑发展战略完全可以和这些战略部署有机衔接。其次，全省各地经济发展加速，新的增长点初步显现。我省五大经济区先后进入工业化中期阶段，经济发展速度明显加快，去年，地区GDP超过1000亿元的市（州）除成都外已有8个，一批新的经济增长点已初步显现，全省区域经济发展格局开始出现一系列深刻变化。再次，区域性中心城市逐渐形成，目前，南充、达州、宜宾都具备形成区域性中心城市的基本条件，都很有可能成为继成都后的下一个区域性中心城市，这与培育增长级吻合。第四，支撑现代产业运行的交通骨架初步形成。我省航空、铁路、港口、地铁、高速公路等现代交通体系已初步形成，各项基础设施建设也不断完善，为实现次级突破创造了重要的基础条件。因此，我省已初步具备实施多点多极支撑发展战略的各项基本条件。
二、多点多级支撑发展战略提出的意义
目前，我省幅员辽阔，但五大经济区发展水平很不平衡。因此，实施多点多极支撑发展战略，抓住了我省现阶段发展的突出矛盾和薄弱环节，符合经济发展的客观规律和总体趋势，是立足于向经济强省和全面小康跨越作出的科学决策，是事关我省当前和长远发展的重大战略，对优化全省重大产业和城镇布局，对激励调动各区域各方面积极性，构建全域协调持续发展新格局，推动四川多点突破、多极共兴、全域小康，意义重大。
三、多点多级支撑发展战略下四川经济发展的建议
四川经济要想向强省跨越，还任重道远，应从产业空间布局、城镇空间布局、交通空间布局好好规划。
（一）优化产业空间布局
多点多级支撑的核心是产业支撑，因此，要打造带动全省经济发展的引擎，立足重点产业构建优势产业链，形成新的产业分工和空间布局体系。因此，应重点开放发展攀西地区钒钛稀土等优势产业链；重点发展内江地区汽车、摩托车等配套产业；重点发展成绵乐地区高端装备制造、信息技术、生物医药等优势产业链；重点发展南（遂）地区劳动密集型加工产业。总之，各区域应通过自身和跨区域分工协作，齐头并进，共同发展。
（二）优化城镇空间布局
优化城镇空间布局，首先要提升首位城市——成都市的质量。要加快推动成都城市空间、城市产业、城市生态、城市管理和城乡形态转型升级；要加强发挥成都的辐射效应，使其成为带动全省经济发展的领头羊；要努力提升成都品质，使其成为有较强影响力的现代化大都市和国家级区域中心城市。其次要加快发展区域性中心城市。强化五大经济区下的各个地级城市的金融服务、商贸物流、交通枢纽功能，使之成为次区域经济发展的支撑点。再次，要择优发展中小城市和小城镇。要把那些区位条件、经济基础和交通基础设施较好，人口规模较大的县城培育成中小城市；要因地制宜发展小城镇，优先支持和带动区位条件和经济发展状况较好的中心镇，通过“百镇建设试点”行动，打造一批特色鲜明的旅游镇、工业镇和商贸镇。
（三）优化交通空间布局
交通是城市的血液和命脉。交通便捷，则城市繁荣。要加大交通基础设施投入，完善航空、铁路、城市道路、干线公路、支线公路、乡镇公路等交通运输系统，要科学编制立体化的交通运输网络图，建成协调运营的公共客运服务系统、功能完善的综合道路运行系统、多式联运的交通衔接系统、统一协调和高效的运输管理系统，最终形成立体、高效、畅达的一体化交通网络体系，使四川经济更好更快发展。
参考文献：
[1]何海林等.“西三角”内部极化效应下川东北经济区发展思考[J].合作经济与科技，2012，（6）.
[2]臧志谊.区域增长极形成机制研究——以青岛地区为例[M].西南：西南财经大学，2011.
[3]于涛方等.成渝地区城市化格局与过程[J].城市与区域规划研究，2008，（02）.