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农村水利建设主要靠外源性融资,公共财政与国家农贷是两条最重要的外源性融资渠道。长期以来,农村水利建设投入未纳入国家公共财政收支体系,这一制度缺陷引致了农村水利建设的落后。新时期的农村水利建设,不但要把其纳入到公共财政收支体系,而且要设计农贷制度动员国家金融机构给予信贷支持。公共财政与国家农贷还要实现分工耦合。