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2003年非典之后，党中央、国务院提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。党的十六届三中、四中全会明确提出，要建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。党的十七大报告，把“完善突发事件应急管理机制”作为加快推进社会建设的一项重要内容。按照中央的部署，全国制定出台了国家突发公共事件总体应急预案、国家专项应急预案、国务院部门应急预案和地方应急预案，形成较为完备的应急预案体系，初步建立起危机管理机制，使我国的突发事件应急管理逐步走上科学发展的轨道。同理，加强渔业安全应急管理，有效应对和科