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随着全球化进程的推进，公民教育已成为世界各国极为关注的话题，更成为教育界研究的热点，公民教育开展的形式也日趋多样化。结合国内外实践研究的成果和小学生的年龄特点，和睦小学实验区选取社区实践模式进行了研究。该模式力争通过社区活动增强学生对社区的归属感和责任感，加强其公民意识的培养。社区实践模式经过一年的研究，在社区和学校的积极参与下，总结了一些有益的经验，以期对未来公民教育活动的开展提供借鉴。
一、立足社区，实现活动与课程的融合
社区实践与课程学习的结合构成了教育的完整体系，不仅有助于公民课程的教学，而且能促进学生自主性和独立意识的养成，自我理解与合作交流能力的提高，社区归属感、认同感和公民参与技能的发展。美国学者弗雷德·纽曼等人把社区服务作为公民教育的一种有效的形式，提出“努力将学生移至学校以外的社区，观察其中社会过程的发生，研究社区的需求和社区问题，对社会机构提供资源服务，创造新的由青少年操作的计划，参与选举政策和社区组织，以及参与其他方面带领公民行动”。公民教育不能是学校内的封闭式说教，学生必须走出校园，去感悟，去体会，用自己的小眼睛观察社会问题。公民教育社区实践活动模式就是立足于社区开展公民活动，达到促进公民行动的目的。
公民教育实践模式共分为六个步骤，每一个步骤都强调实践活动与课程学习的结合。学生学习了公民知识，怀着探索的欲望从学校走进社区，再带着问题和疑惑由社区回到课堂中，经过商讨、查询资料、学习交流，学生再次走进社区进行实践操作，如此循环往复，最终实现公民教育的目的。如：和睦小学的同学对华丰社区进行的调查研究中，发现了垃圾搬运车没有按照垃圾分类的原则搬运垃圾的问题。确定了该研究课题后，实验班四（3）班的孩子们在辅导老师指导下实地调查、搜集材料，对获得的材料进行整理、归类、分析，提出解决问题的方案、建议，并把这些建议和解决方案向社区相关领导汇报。社区相关领导经过商讨，和有关部门取得联系，带着学生前去反映情况，力争使问题得到解决。公民教育社区实践模式没有停留在实践活动层面上，而是让学生以一名活动者的身份，进行有步骤、有计划的调查研究，解决实际问题。
二、变换角色，加强情感和行动的一致
在公民教育社区实践模式中，学生担任着多重角色，既是研究者，进行着社区问题的调查，又是参与者，参与着社区的管理工作；既是活动的体验者，模仿扮演每一个社区人员应尽的义务，又是实践者，积极策划落实每一个活动；既是学习者，在社区实践活动中学习做一名合格公民，又是工作者，履行着社区工作人员的职责。学生在探索问题，寻找对策的过程中，发展了独立、合作、无私等美德；在督促社区人员的行为时，增强了监督意识和社会责任感；为达到社区活动的目标，他们需要与官员交涉，使得交往能力、沟通能力以及直接参与社会事务的能力都得到了极大的提高。
苏霍姆林斯基说：“在认识事物的过程中，如果没有情感的参与，少年是不会把教育者对他所揭示的真理运用于自身的；这样，教育就不能成为一种自我教育，因而也就不能算是真正的教育。”公民教育社区实践模式让学生通过体验不同角色，激发了参与的热情。比如：在“楼道堆积物清理”活动中，学生首先以调查者的身份走访，了解堆积物形成的原因和居民的态度。然后，以研究者的身份查阅资料，制订方案，寻找对策，积极参与制作宣传画。最后，以工作人员的身份，张贴宣传画，发放宣传页，走访居民进行安全意识教育，主动帮助居民进行堆积物的清理工作。当然，活动中也遇到了一些难题，如居民们不配合，不愿意接受学生讲解安全知识，以家中无处存放物品为由拒绝清理堆积物等。学生面对这些困难，以积极的心态想办法、找对策，用真诚去打动居民，最终使每一户居民都乐于配合工作。学生在收获成功喜悦的同时，也获得了居民的理解，极大提高了公民参与的热情。
三、双导师制，促使学校和社区资源的协调
所谓双导师制，是指在公民教育实践活动模式中，学生的活动在学校老师和社区工作人员双方的指导下进行，即校内校外两个导师。在社区实践活动中，不管是物质环境资源还是文化资源的开发和利用，都离不开人力资源，社区中最有教育价值的人力资源当然是社区工作人员。社区工作人员是最了解社区的人，是与社区居民沟通最多的人，也是最有能力策划、组织活动，更好地保障活动顺利有效地进行的人。
在公民教育实践模式中，社区人员不再是活动的被动接受者，而是学生活动的指导者，加入到了公民教育活动的导师之列。学生走进社区进行调查研究，进行公民教育实践不仅是为了解决社区的问题，更重要的是提高自身的公民素养，提高对社区的认识，增加对社区的归属感，这样才能培养他们以社区为家，为社区的发展服务的意识。比如，和睦小学所在的华丰社区的非遗文化是一种独特的教育资源。社区工作人员作为学生活动的主要指导者，比学校老师更清楚地了解该社区的非遗文化，更方便邀请一些有经验的社区居民为孩子讲解文化历史，进行实地学习，让学生更好地了解自己所在社区的独特性。对文化资源的利用，不仅有助于保证活动的趣味性，还有助于培养学生对社区的自豪感和归属感，更有助于培养社区成员从积极的、多元的角度看问题，从而形成融洽、和谐的社区环境。双导师制加强了社区与学校的密切配合，实现了学校与社区的教育合力，更好地促进了公民教育活动的开展。
四、贯穿反思，加强他律与自律意识的结合
批判反思能力是民主社会公民的基本能力。学生只有具备了批判反思能力，才能更好地对各项公共事务作出判断，形成合理的决定，采取有效的行动，构建民主生活。在公民教育社区实践模式中，反思始终贯穿于每一个活动中。这里的反思不仅包括对活动本身的反思，还包括学生或教师对自身的反思。反思是检验学生思想，培养学生自我批评、自我监督能力的一种有效手段，是学生形成自律意识的一种有效途径。自律是儿童道德发展的最高境界，当然也是公民教育所要达到的最高目标。根据皮亚杰儿童道德发展阶段理论，儿童的道德发展需要经由无律、他律到自律的过程。公民教育社区模式就是让学生在实际生活场景中实现道德由他律向自律阶段的迅速过渡。“教，是为了不教”，活动通过外在的约束力让学生形成自觉的行为，达到内心的和谐一致，学会自我反思，自我约束，最后达到道德发展的自律阶段，形成一种内在的约束机制。
比如，“公园内早餐乱丢垃圾现象”的调查研究中，一位学生在反思日志中写道：
在活动中，我意识到作为一名监督员的辛苦和责任，首先自己必须以身作则，严格要求自己，这样在监督提醒别人时，才更有说服力。有一次，我在值日时，草丛中的一张纸巾十分扎眼。我实在不想去捡，因为纸巾看上去非常脏。于是就装作没看见。这时一位低年级的小同学走过来，随手扔下了手中喝过的豆浆杯。我走过去让他捡起来，没想到他理直气壮地说，那边人家扔的纸巾你怎么不管啊？当时我十分羞愧，不知道该怎么应对，只好默默地捡起了他扔下的垃圾和草丛中的纸巾。经历了这件事后，不管是不是我值日，每次看到垃圾我都会赶快捡起来扔进垃圾桶。
在积极的反思中，学生的自律意识逐渐增强，实现了从他律阶段到自律阶段的自然过渡。
五、鼓励参与，促进学生和公民身份的统一
苏霍姆林斯基说过：“要使少年的思想、感情和感受的领域逐渐扩大——把眼光从自己所在的村庄、城市和州扩大到自己的祖国，扩大到当代的现实和对未来的展望，这是极为重要的。……当一个人的个人利益由于包括了许多人的利益而扩大了范围的时候，这个人也就成为一个公民了。”也就是说，学校公民教育要使学生不再局限于学校，要让他们走进社会，用公民的眼光观察社会，逐步培养关注社会事务的兴趣，以公民的身份对社会事务表示关心，担忧和焦虑，并能够以批判的思维看待社会上发生的事情。
公民教育社区活动中，学生参与社区事务主要通过一些活动项目来进行。在关注、讨论、解决社会问题的过程中，学生学会了交流、总结和反思，提高了民主素质和公民参与的能力。正如杜威所说：“参与实际的事务，无论是直接的或是游戏性质的，至少是亲历其境的，有生气的。这些特点，在某种程度上，可以补偿参与机会比较狭隘的缺点。”公民教育社区实践模式中，每一个课题的选择，都是学生经过调查研究，走访询问，讨论探索后确定的。而教师应做到严格把关，尽量确保学生研究的是公共政策问题，比如：请愿、签名运动、宣传反污染、争取民主的活动以及保障消费者权益等活动。每次在确立问题前后，指导教师都要与社区的相关领导进行沟通和交流，学校指导老师和社区指导老师共同协商，向学生提出建议。在课题研究的过程中，指导教师对于学生提出的公共问题的危害性、制定合理的解决方案以及开展听证会和最后的行动等各个步骤的工作都经过反复的思考，逐一研究，保证学生所研究的问题涉及的都是社区的公共问题，提出的对策也是有利于社区的公共利益的。在整个活动中，学生以公民的身份审视社会问题，力求做到关注自身和服务社区的统一，力争使每个学生都能对他们研究的社会问题有一定的了解，发现问题，解决问题，从而保证了公民教育的课题研究的质量，达到学生角色与公民身份的完美统一。
(作者单位：杭州师范大学教科院 浙江杭州 310016
杭州市和睦小学 浙江杭州 310011)
责任编辑 徐向阳
一、立足社区，实现活动与课程的融合
社区实践与课程学习的结合构成了教育的完整体系，不仅有助于公民课程的教学，而且能促进学生自主性和独立意识的养成，自我理解与合作交流能力的提高，社区归属感、认同感和公民参与技能的发展。美国学者弗雷德·纽曼等人把社区服务作为公民教育的一种有效的形式，提出“努力将学生移至学校以外的社区，观察其中社会过程的发生，研究社区的需求和社区问题，对社会机构提供资源服务，创造新的由青少年操作的计划，参与选举政策和社区组织，以及参与其他方面带领公民行动”。公民教育不能是学校内的封闭式说教，学生必须走出校园，去感悟，去体会，用自己的小眼睛观察社会问题。公民教育社区实践活动模式就是立足于社区开展公民活动，达到促进公民行动的目的。
公民教育实践模式共分为六个步骤，每一个步骤都强调实践活动与课程学习的结合。学生学习了公民知识，怀着探索的欲望从学校走进社区，再带着问题和疑惑由社区回到课堂中，经过商讨、查询资料、学习交流，学生再次走进社区进行实践操作，如此循环往复，最终实现公民教育的目的。如：和睦小学的同学对华丰社区进行的调查研究中，发现了垃圾搬运车没有按照垃圾分类的原则搬运垃圾的问题。确定了该研究课题后，实验班四（3）班的孩子们在辅导老师指导下实地调查、搜集材料，对获得的材料进行整理、归类、分析，提出解决问题的方案、建议，并把这些建议和解决方案向社区相关领导汇报。社区相关领导经过商讨，和有关部门取得联系，带着学生前去反映情况，力争使问题得到解决。公民教育社区实践模式没有停留在实践活动层面上，而是让学生以一名活动者的身份，进行有步骤、有计划的调查研究，解决实际问题。
二、变换角色，加强情感和行动的一致
在公民教育社区实践模式中，学生担任着多重角色，既是研究者，进行着社区问题的调查，又是参与者，参与着社区的管理工作；既是活动的体验者，模仿扮演每一个社区人员应尽的义务，又是实践者，积极策划落实每一个活动；既是学习者，在社区实践活动中学习做一名合格公民，又是工作者，履行着社区工作人员的职责。学生在探索问题，寻找对策的过程中，发展了独立、合作、无私等美德；在督促社区人员的行为时，增强了监督意识和社会责任感；为达到社区活动的目标，他们需要与官员交涉，使得交往能力、沟通能力以及直接参与社会事务的能力都得到了极大的提高。
苏霍姆林斯基说：“在认识事物的过程中，如果没有情感的参与，少年是不会把教育者对他所揭示的真理运用于自身的；这样，教育就不能成为一种自我教育，因而也就不能算是真正的教育。”公民教育社区实践模式让学生通过体验不同角色，激发了参与的热情。比如：在“楼道堆积物清理”活动中，学生首先以调查者的身份走访，了解堆积物形成的原因和居民的态度。然后，以研究者的身份查阅资料，制订方案，寻找对策，积极参与制作宣传画。最后，以工作人员的身份，张贴宣传画，发放宣传页，走访居民进行安全意识教育，主动帮助居民进行堆积物的清理工作。当然，活动中也遇到了一些难题，如居民们不配合，不愿意接受学生讲解安全知识，以家中无处存放物品为由拒绝清理堆积物等。学生面对这些困难，以积极的心态想办法、找对策，用真诚去打动居民，最终使每一户居民都乐于配合工作。学生在收获成功喜悦的同时，也获得了居民的理解，极大提高了公民参与的热情。
三、双导师制，促使学校和社区资源的协调
所谓双导师制，是指在公民教育实践活动模式中，学生的活动在学校老师和社区工作人员双方的指导下进行，即校内校外两个导师。在社区实践活动中，不管是物质环境资源还是文化资源的开发和利用，都离不开人力资源，社区中最有教育价值的人力资源当然是社区工作人员。社区工作人员是最了解社区的人，是与社区居民沟通最多的人，也是最有能力策划、组织活动，更好地保障活动顺利有效地进行的人。
在公民教育实践模式中，社区人员不再是活动的被动接受者，而是学生活动的指导者，加入到了公民教育活动的导师之列。学生走进社区进行调查研究，进行公民教育实践不仅是为了解决社区的问题，更重要的是提高自身的公民素养，提高对社区的认识，增加对社区的归属感，这样才能培养他们以社区为家，为社区的发展服务的意识。比如，和睦小学所在的华丰社区的非遗文化是一种独特的教育资源。社区工作人员作为学生活动的主要指导者，比学校老师更清楚地了解该社区的非遗文化，更方便邀请一些有经验的社区居民为孩子讲解文化历史，进行实地学习，让学生更好地了解自己所在社区的独特性。对文化资源的利用，不仅有助于保证活动的趣味性，还有助于培养学生对社区的自豪感和归属感，更有助于培养社区成员从积极的、多元的角度看问题，从而形成融洽、和谐的社区环境。双导师制加强了社区与学校的密切配合，实现了学校与社区的教育合力，更好地促进了公民教育活动的开展。
四、贯穿反思，加强他律与自律意识的结合
批判反思能力是民主社会公民的基本能力。学生只有具备了批判反思能力，才能更好地对各项公共事务作出判断，形成合理的决定，采取有效的行动，构建民主生活。在公民教育社区实践模式中，反思始终贯穿于每一个活动中。这里的反思不仅包括对活动本身的反思，还包括学生或教师对自身的反思。反思是检验学生思想，培养学生自我批评、自我监督能力的一种有效手段，是学生形成自律意识的一种有效途径。自律是儿童道德发展的最高境界，当然也是公民教育所要达到的最高目标。根据皮亚杰儿童道德发展阶段理论，儿童的道德发展需要经由无律、他律到自律的过程。公民教育社区模式就是让学生在实际生活场景中实现道德由他律向自律阶段的迅速过渡。“教，是为了不教”，活动通过外在的约束力让学生形成自觉的行为，达到内心的和谐一致，学会自我反思，自我约束，最后达到道德发展的自律阶段，形成一种内在的约束机制。
比如，“公园内早餐乱丢垃圾现象”的调查研究中，一位学生在反思日志中写道：
在活动中，我意识到作为一名监督员的辛苦和责任，首先自己必须以身作则，严格要求自己，这样在监督提醒别人时，才更有说服力。有一次，我在值日时，草丛中的一张纸巾十分扎眼。我实在不想去捡，因为纸巾看上去非常脏。于是就装作没看见。这时一位低年级的小同学走过来，随手扔下了手中喝过的豆浆杯。我走过去让他捡起来，没想到他理直气壮地说，那边人家扔的纸巾你怎么不管啊？当时我十分羞愧，不知道该怎么应对，只好默默地捡起了他扔下的垃圾和草丛中的纸巾。经历了这件事后，不管是不是我值日，每次看到垃圾我都会赶快捡起来扔进垃圾桶。
在积极的反思中，学生的自律意识逐渐增强，实现了从他律阶段到自律阶段的自然过渡。
五、鼓励参与，促进学生和公民身份的统一
苏霍姆林斯基说过：“要使少年的思想、感情和感受的领域逐渐扩大——把眼光从自己所在的村庄、城市和州扩大到自己的祖国，扩大到当代的现实和对未来的展望，这是极为重要的。……当一个人的个人利益由于包括了许多人的利益而扩大了范围的时候，这个人也就成为一个公民了。”也就是说，学校公民教育要使学生不再局限于学校，要让他们走进社会，用公民的眼光观察社会，逐步培养关注社会事务的兴趣，以公民的身份对社会事务表示关心，担忧和焦虑，并能够以批判的思维看待社会上发生的事情。
公民教育社区活动中，学生参与社区事务主要通过一些活动项目来进行。在关注、讨论、解决社会问题的过程中，学生学会了交流、总结和反思，提高了民主素质和公民参与的能力。正如杜威所说：“参与实际的事务，无论是直接的或是游戏性质的，至少是亲历其境的，有生气的。这些特点，在某种程度上，可以补偿参与机会比较狭隘的缺点。”公民教育社区实践模式中，每一个课题的选择，都是学生经过调查研究，走访询问，讨论探索后确定的。而教师应做到严格把关，尽量确保学生研究的是公共政策问题，比如：请愿、签名运动、宣传反污染、争取民主的活动以及保障消费者权益等活动。每次在确立问题前后，指导教师都要与社区的相关领导进行沟通和交流，学校指导老师和社区指导老师共同协商，向学生提出建议。在课题研究的过程中，指导教师对于学生提出的公共问题的危害性、制定合理的解决方案以及开展听证会和最后的行动等各个步骤的工作都经过反复的思考，逐一研究，保证学生所研究的问题涉及的都是社区的公共问题，提出的对策也是有利于社区的公共利益的。在整个活动中，学生以公民的身份审视社会问题，力求做到关注自身和服务社区的统一，力争使每个学生都能对他们研究的社会问题有一定的了解，发现问题，解决问题，从而保证了公民教育的课题研究的质量，达到学生角色与公民身份的完美统一。
(作者单位：杭州师范大学教科院 浙江杭州 310016
杭州市和睦小学 浙江杭州 310011)
责任编辑 徐向阳