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我国人多水少，水资源无偿和低价使用，利用效率和效益低下，加之水浪费、水污染严重，使得水资源供需矛盾成为我国经济社会发展的主要瓶颈。为解决水资源供需矛盾，必须加快水价改革，充分发挥市场配置水资源的决定性作用，通过实行用水计量收费和超额累进加价制度，在管理、供水、用水和排水等诸多环节建立激励约束机制，增强人们的节水动力，提高水资源利用效率和效益。