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为深入实施人才强县、科教兴县战略，促进富裕县教育事业全面、协调、持续发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要》《齐齐哈尔市教育事业发展第十二个五年规划》及《富裕县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，富裕县教育局提出“1182”发展策略。
“1182”发展策略是基于富裕县教育现状和国家教育发展战略目标，为增强富裕县教育工作的系统性、连续性、稳定性，从整体推进富裕县教育事业科学、优质、快速、发展而做出的战略选择，主要目标是均衡整体发展富裕县教育。
“1182”发展策略的内容。
1.着眼一个奋斗目标：基本实现教育现代化（国家纲要目标是到2020年全国基本实现教育现代化）。
2.围绕一个内涵核心：全面提高教育质量（树立全面正确的质量观，让质量这条生命线永保活力，与时俱进）。
3.实施八大工程：学前三年教育普及工程、高中阶段教育普及工程、职业教育品牌打造工程、素质教育整体推进工程、学校文化建设工程、教师队伍建设工程、标准化学校建设工程、教育信息化工程。
（1）学前三年教育普及工程
坚持“两手抓”，努力办好学前教育。进一步完善幼儿园工作制度和管理办法，办好教育幼儿园，每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园。充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源，通过改扩建或新建等形式重点发展农村学前教育，保障适龄儿童接受办园条件优质、入园机会基本均等的学前教育。
充分利用闲置校舍，合理规划幼儿园布局，县城设置6所公办幼儿园，社区设置6所民办幼儿园、20所小区幼儿园；在每个乡镇设置1所公办中心园、1～2所民办园。按照新农村建设的总体目标，合理设置39所村级公办（或民办公助）幼儿园，确保行政村办园覆盖率达到90%。到2015年，公办幼儿园幼儿数达到在园总数的75%。2011年，改善办园条件，投资920万元，新建友谊乡、绍文乡两所中心幼儿园，改扩建富海镇、富路镇、龙安桥镇、二道湾镇、繁荣乡、忠厚乡、塔哈乡、繁种八所中心幼儿园，共新建、改扩建1.1万平方米。
到2015年完成全部幼儿园舍的新建和改扩建任务，建成标准较高的幼教功能室，配齐配全教学仪器设备。开展示范园创建活动，力争将教育幼儿园、第七小学幼儿园建成省级示范园，九个乡镇和繁种中心幼儿园建成市级一类幼儿园，全县所有幼儿园均达到省里规定标准。发挥教育幼儿园示范引领作用，使其成为幼教领域的教科研基地。扶持实验小学幼儿园、第七小学幼儿园，使其成为“幼小”衔接教学改革实验基地。推进幼教试点工作，借助“全国农村学前教育推进工程试点县”契机，探索学前教育的管理体制、投入机制等，逐步形成政府主导、社会参与、布局合理、建设达标、管理规范、质量较高的学前教育体系。规范办园行为，对不符合办园资格、条件的不予核发《办园许可证》，及时清理无证幼儿园，加强监督指导，杜绝小学化倾向。
学前一年、三年毛入园率分别由2006年的81.5%、59.6%提高到2010年的98.56%和81.2%，居齐市九县之首。2010年，富裕县被授予国家中西部农村学前教育推进工程试点县，我们紧紧抓住这一契机，在学前教育发展模式上积极探索大胆实践，率先成立了学前教育股，在进修学校成立了幼儿教育管理中心，统筹学前教育普及与管理。制定了《富裕县学前教育三年行动计划》和《富裕县学前教育布局调整规划》，大力推进乡镇中心幼儿园建设。2012年，新建了9所乡镇小学附属公办幼儿园，到位资金1004万元，2013年春季将全部投入使用。预计三年招聘公办幼儿教师77人，实现每个公办园有一名业务水平较高的园长，每个班有一名公办幼儿教师，2012年首次公开招聘学前教师22名。
基本普及学前三年教育，到2015年，力争县城、乡（镇）直、村屯学前一年入园率分别达到99%、98%和95%，学前三年受教育率分别达到90%、85%和80%。
（2）高中阶段教育普及工程
实施普通高中课程改革，扎实推进普通高中特色化发展，落实课改方案，改进教学模式，激发学习兴趣，开齐、开足必修课程，合理设置选修课程，积极开发校本课程，完善普通高中学业水平考试和综合素质评价制度。推进“示范性”高中建设工作，扩建实验中学宿舍、食堂，筹建第三中学艺体馆，完善各功能教室，满足学校发展需求。
实验中学遵循“为了每一名学生的成功，为了每一位教师的发展”的办学理念，实施“突出一个重点，狠抓两个边缘，不放弃每一名学生，全面提高教学质量”的教学策略。2009年，顺利通过第四批省级示范性高中复检。到2015年，实验中学争取成为省内名校，第三中学进入市级“示范高中”行列。鼓励学校以本校教育资源、生源素质、社会需求为基础，自主探索特色发展新途径，满足不同潜质学生的发展需要，引导实验中学走“理科特色”之路，第三中学走“艺体特色”“文科特色”之路。
第三中学针对学生实际，遵循“低起点，缓坡度，小步子，慢节奏，多变式，勤反馈”的教学原则，确定了“坚持内涵发展，大力发展艺体，重点抓住文科，巩固提高理科，力争人人成才”的办学思路。中考公费生择优加配额招生制度进一步完善，配额比例由原来的50%提高到现在的70%。
到2015年，高中阶段（含职高）毛入学率达到90%，稳定普通高中现有规模，实验中学每年招生700人，第三中学每年招生560人，全县普通高中在校生稳定在3700人左右。高考上线率大幅提高，升入名优大学人数及“一表”“二表”上线率稳居九县前列。
（3）职业教育品牌打造工程
2009年，合并了县农技高中和职业高中，根据社会需求及时调整专业设置，优化了资源配置。深化改革，打造“双师”队伍，采取“1+2”“1+1”等灵活的办学形式，扩大富裕县中职学校毕业生的就业渠道。积极推进校校合作、校企合作、产教结合、以产养校办学模式。 2012年，同哈尔滨技师学院达成共建协议，在县职教中心设立哈尔滨技师学院富裕分院，为教师专业成长和学生成长搭建培训实训平台。
2012年，县职教中心学校与省农科院合作，聘请专家教授直接把科技送到农民手中，现已在忠厚、绍文、富路、友谊四个乡镇试点开班，培训新型农民800多人次，深受农民欢迎。
到2015年，县职教中心学校扩建食宿楼4000平方米、专业实训教学楼6000平方米。筹建校办公司，实习、实训设施达到省级标准。加快专业调整步伐，紧紧围绕我县“四区一带”战略构想，根据市场和社会需求及我县产业实际，不断更新充实职业教育专业设置和教学内容，做大做强现代农艺技术、畜禽生产与疾病防治、农业机械使用与维修、满绣艺术与服装工艺等四个有富裕地方特色和竞争力的精品专业。继续打造计算机应用、电子技术应用、汽车运用与维修、焊接技术等品牌专业。建立和完善融教学、生产、经营、旅游观光为一体的生态农业示范基地。探索“产学研训一体化”的办学模式，建立产学结合的农业机械服务中心、服装加工基地和满绣实训基地，不断提升职业教育服务地方经济发展的能力。
（4）素质教育整体推进工程
坚持德育先行原则，把德育渗透于教育教学的各个环节，加强对学生社会主义核心价值观教育。深化课程改革，开齐、开全、开好三级课程。高度重视课堂教学，加强教改和教研工作力度，建设高效课堂，开发学生潜能，促进学生主动学习，提高学习效率和质量。深入开展“创建艺体特色学校活动”，突显中小学校在艺体人才培养方面“生力军”作用。
办好心理健康教育咨询室，提高学生抗挫能力。重视家庭教育，发挥好家长学校的作用。优化学校及周边育人环境，加强跟踪监督管理，形成全社会共同推进素质教育的强大合力。
以立德树人活动为载体，深入实施素质教育。开展了德育“二三四育人模式”探究实验，“让世界充满爱”大型感恩励志演讲活动系列教育活动，组织参加全市中小学生航天航空模型大赛，围绕活动的开展，编印了25期《未成年人思想道德建设简报》，在齐齐哈尔市教育信息网上发布中小学义务教育活动信息40余条，部分作品被东北网、黑龙江报刊网络版转载。
课程改革扎实推进。全面落实好三级课程计划，开全学科，开满课时，尤其保证了地方课程和校本课程的课时。加强教学过程管理和教学质量监控，确保教学质量和效益稳步攀升。在2012年全市普通中小学实施素质教育百所样板校评选活动中，富裕县共有六所学校在校园文化建设、课程改革、学校管理、科技创新、规范办学和实验室建设等方面被评为市级样板学校，带动了全县总体办学水平的提高。
推进课堂教学模式的改革。开展了普通中小学“园丁杯”比赛活动、英语系列活动及读书读报系列活动，加强初高衔接，解决提高教学质量的瓶颈问题。强调自主、合作、探究学习，探索“学案导学”教学模式，在全县初中、高中开展高效课堂实验，组织全县中学校长、中层领导、课改年级教师走进第三中学，观摩研讨如何实施有效教学，构建高效课堂。
推进了评价制度的改革。每年召开教学工作会议和德育工作会议，全面分析、研究提高教育教学质量的措施和办法。加强教育教学过程评估和目标评估，对各学校教育教学工作进行年初视导、年终督导评估，及时解决工作中存在的问题。
艺体卫工作进一步加强。坚持举办全县中小学生运动会和艺体节，坚持开展“三独比赛”等特色艺体活动。“阳光体育运动”保证学生在校体育活动一小时。成立了富裕县中小学卫生保健所，在全县中小学开展标准化卫生室创建工作。全县23所中小学校建设了标准化卫生室，配置了专职校医或保健教师，富裕县《学生体质健康标准》测试全市领先。
（5）学校文化建设工程
一要加强学校环境建设。有条件的学校要让图书室、阅览室、网络教室全天向学生开放，要建设好学校广播站、网站、宣传栏、阅报栏等学校文化阵地。二要努力培育学校精神。各学校要认真总结提炼本校优良传统，紧密结合时代精神，努力营造团结和谐、开拓进取、求实创新的学校精神，并通过校徽、校训、校歌、校报、校刊等载体表现出来。三要建设有利于师生健康成长和激发教师积极性的制度环境。要形成既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的制度环境，促进广大师生形成良好的行为习惯、健康文明的生活方式，高尚的道德情操和积极向上的精神风貌。四要开展丰富多彩的学校文化活动。各中小学可从实际出发组建学生合唱团、器乐队、舞蹈队、运动队、各类兴趣小组和学生文学社团等，定期举办全校性的艺术、科技和体育活动，提升学校文化水准，促进师生共同发展。
针对什么是文化、什么是学校文化等基本问题，先后两次邀请北师大教授季平等专家作学校文化建设专题讲座，开展了两次校长论坛，组织学习《学校文化自我诊断》及《企业文化有效落地实用手册》，以文化为根，打造学校特色化，涌现出了三家子满语教学、实验小学的漫画教学、龙安桥小学的腰鼓、励志民族中学的满绣、塔哈中心小学的罕伯舞等一批好典型，通过学校特色化建设，不断丰富和提升了学校内涵建设的内容和质量，满足了不同学生的发展需要。
加强学校文化建设，开展“关注48个生活细节，好习惯伴我成长”养成教育活动，开展以“每人至少有两项体育爱好、有一项艺术专长、写一笔好字”为主要内容的“三种能力”培养活动，构建具有富裕县教育特色的学校文化体系。
（6）教师队伍建设工程
提高师资队伍建设水平。坚持把师德建设摆在队伍建设的首要位置，通过有效措施，广泛提高教师的师德，学生、家长和社会对教师的满意度。健全教师管理制度，根据各学校的动态需求，强化编制管理，规范岗位设置，完善教师岗位聘任制，将创新实践和教育成果纳入职务晋升、绩效考核指标体系，形成以师德为核心、绩效贡献和能力水平为导向的教师评价机制。完善骨干教师培养、选拔及管理制度，形成名师、学科带头人、骨干教师及各类后备人选构成的梯队序列，提高骨干教师在群体中的比例。促进师资均衡配置，建立义务教育学校师资均衡配置的工作机制，明确政策导向，合理调配骨干教师和青年教师的学术交流，使各级骨干教师有效发挥引领、辐射作用。 在师德建设上，坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，通过师德论坛、巡回演讲、师德师风标兵评选、教师节表彰大会等活动，选树先进典型，教师普遍具有良好的师德风范和师表形象，学生、家长和社会对教师的满意度显著提高。
在教育人才引进上，建立长效的教师补充机制。2007年以来，累计面向全省公开招聘优秀教师172名，教师队伍得到进一步优化，有效缓解了学科结构不合理、教师年龄老化、梯队断层等问题。2012年年初以来，先后调整了4所中学校长，面向全县教育系统公开选聘了11名校长，同时调整了一批学校中层领导，使一大批善于管理、学识渊博、年富力强的中青年教师走上领导岗位。
在教师培养上，完善骨干教师培养、选拔及管理制度。积极探索教师继续教育的有效途径，加强校本培训、团队研修和岗位练兵，各类培训有序进行。组织开展了中小学校长论坛及学校中层以上领导干部学校文化知识考试、教师学业水平考试，坚持开展百千万工程，实施了中小学校长国家级远程培训、教师“国培”计划，邀请省市教育专家到富裕县讲学，建立了“名师工作室”，涌现出一大批省、市级学科带头人、骨干教师和优秀教师。
在教师使用上，建立义务教育学校师资均衡配置的工作机制。开展了农村教师进名校、名优教师送教下乡、城乡学校“校际结对携手共发展”活动。集中办学后，取消原中心校编制，设立中心学校，由原来的县乡村三级管理变为县乡二级管理，精简管理人员，优化学校管理队伍，把责任心强、教学水平高、素质过硬的教师充实到教学一线。对部分学历层次低、业务能力差的教师，安排到教辅岗位或转为寄宿生指导教师。
到2015年，各学校的每个学科至少有一名在县内有影响、能引领教研组发展的教师，农村偏远地区学校教师队伍整体水平得到明显提升。组织多种形式的学习和考察，提高教师进修学校教研、培训人员的整体素质，使其真正成为推进课改的设计师、研究员。探索“菜单式”培训模式和多种校本研修模式，满足教师终身学习的个性化、多元化需求。
完成新一轮校长全员培训。全面启动“教育家型校长培养工程”“名校长个性化培养计划”，采取多元培训方式，努力打造一批教育家型名校长。构建以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点内容，以提高教育教学能力为核心的教师继续教育体系。组织实施中小学名师培养计划，到2015年，100%的校长接受县以上培训。小学教师专科以上学历达75%，初中教师大学以上学历达65%。基本实现城乡间、区域间教师资源配置大体均衡，教师队伍年龄、学历、学科、职务结构科学合理。职业学校“双师型”专业教师达45%。
（7）标准化学校建设工程
实施义务教育学校标准化建设，着力推进教育优质均衡发展。全县标准化学校建设已通过验收10所（不包括2011年待验收的8所学校），占布局规划保留学校（不含教学点）的56%，列全市九县之首。励志民族中学、逸夫学校、龙安桥镇中心小学今年被评为全省标准化学校建设先进学校。富裕县也成为齐市九县中标准化学校建设合格及先进学校验收数量最多的县。2007年，富裕县被教育部命名为全国“普九”和扫盲工作先进县。2009年，被省政府命名为全省教育工作先进县。2010年，被确定为国家级推进义务教育均衡发展试点县。2012年7月，全省推进县域义务教育均衡发展大兴安岭现场会上作经验介绍，11月4日，高标准通过省政府教育督导组“双高普九”复检，14日承办了全省国家试点县义务教育学校标准化建设工作汇报会，各级领导对富裕县推进义务教育均衡发展的做法给予了充分肯定。
以实施标准化学校建设工程为抓手，积极推进教育现代化实施。要继续实施校安工程，扩大优质教育资源，完成繁荣、忠厚两个乡镇集中办学。各校加强教师队伍建设，不断提高教师职业素养。努力规范办学行为，深入实施素质教育；继续坚持实施精细化管理，不断提高管理水平。加强校园文化建设，开展学校特色创建活动，积极打造学校教育特色。2013年，所有义务教育阶段学校基本达到标准化建设标准，基本达到布局合理、校园内功能完善、教育教学技术装备配备基本达标、生活服务设施基本满足师生需求、教育教学质量稳步提升，基本达到区域间、城乡间、校际间均衡发展。
（8）加快教育信息化进程
中小学教育技术装备达到省二类标准，演示实验开课率达100%，学生分组实验率达95%。基本建成覆盖全县各级各类学校的教育“城域网”，中小学信息技术开课率和“校校通”覆盖率均达100%，75%的学校实现“班班通”。
到2015年，基本建成覆盖城乡各级学校的教育信息化体系，构建功能完备、使用方便、资源丰富的数字化教育环境。继续推进农村中小学现代远程教育，使农村师生能够享受优质教育资源。开发网络学习课程，建立适应各级各类教育需要、覆盖全县的教学资源库。强化信息技术应用，积极开展多媒体教学、远程教学、网络化学习，形成开放、互动的教育模式。完善政府教育管理信息化，建立包括学校、学生、教师、经费及办学条件的数据库系统，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化和现代化。
增速基础设施建设步伐，把教育信息化纳入全县信息化发展整体战略。加快学校终端设施普及，推进数字化校园建设，重点加强农村学校信息化基础设施建设，缩小城乡学校数字鸿沟。促进优质教育资源共享，继续推进农村中小学现代远程教育，使农村师生能够享受优质教育资源。整合优质数字化教学资源和先进技术，开发网络学习课程，建立适应各级各类教育需要、覆盖全县的教学资源库。加快远程教学及教研视频会议系统、网上课堂、视频点播系统、教师课堂实录系统、网络课程平台、数字图书馆等软件平台建设，为教师提高教学水平、学生课外学习、终身学习提供丰富的多媒体学习资源。推动教育教学模式创新，强化信息技术应用，积极开展多媒体教学、远程教学、网络化学习。形成开放、互动、共享的教育模式，满足学生多元化和个性化的学习需求，提升学生信息素养和创新能力。推进教育管理信息化。完善政府教育管理信息化，积累基础资料，建立包括学校、学生、教师、经费及办学条件的数据库系统，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。 4.强化两个动力因素：教育改革开放和教育科研。
继续深化教育改革，加强教育对外交流与合作。继续深化课堂教学模式改革、办学模式改革、人才培训模式改革、学生综合素质评价模式改革以及教研模式的改革。积极与国内外教育先进地区、学校交流合作，引进优质教育资源，吸引各地知名学校、教育和科研机构以及企业合作设立教育教学、实训、研究机构或项目，鼓励各级各类学校开展多种形式的对外交流与合作。完善俄语教育体系，在初中、小学开设俄语课程，争取建设中小学对俄合作基点校和中俄学生交流基地。
深化教学科学研究，全面提高教学水平。开展学科教研基地建设实验工作，通过专家引领、同伴互助、校际交流等教研方式，促进全县学校学科建设整体、均衡发展。继续深化课程改革，深入开展“有效教研与有效教学”活动，以“增效”促“减负”，建设高效课堂。树立科学的教育科研理念，紧紧围绕“立足实效研究，突出学校特色”的主题，加强“十二五”科研课题的立项、检查、指导、结题验收等工作，确保每校至少有一项市级以上重点课题，打造一批“科研兴校”的科研典型。
推进教育教研科研模式改革。在全县推广“订单式”教研，“六步教研法”，“网络教研”，在2012年10月末结束的全省网络教研比赛中，实验小学荣获了全省网络教育先进集体。在教育科研实验中总结出的“问题就是课题，行动就研究，进步就是成果”科研管理标准被省教育学会确定为2008年年会主题。
“1182”策略是个体系：目标是方向，核心是准绳，八个工程是实现目标保证质量的载体，两个动力因素是破解八个工程实施过程中的瓶颈问题难点问题的动力支撑。
在八个工程中，前三个工程是数量的保证（我们所追求的质量是以数量为前提的质量），中间两个工程是教育质量和办学质量的主体，后三个工程是实现质量的条件和保障。
当前富裕教育发展还面临着很多困难和问题：一是教育思想不够解放，我们的教育观念还落后于时代的要求。二是教育为经济社会发展服务的能力有待进一步增强，素质教育推进任重道远，教育改革需进一步深化，学校管理需进一步加强。三是优质教育资源总量短缺，城乡之间、学校之间发展不平衡，农村学校办学条件薄弱。四是教育投入与发展需求的差距较大，学前教育、高中教育和中等职业教育相对薄弱。五是教师队伍整体素质特别是农村教师队伍素质亟待提高，教育教学质量与老百姓的期望反差较大。这些困难和问题都需要我们在今后工作中重点突破。■
（作者单位：黑龙江富裕县教育局）
“1182”发展策略是基于富裕县教育现状和国家教育发展战略目标，为增强富裕县教育工作的系统性、连续性、稳定性，从整体推进富裕县教育事业科学、优质、快速、发展而做出的战略选择，主要目标是均衡整体发展富裕县教育。
“1182”发展策略的内容。
1.着眼一个奋斗目标：基本实现教育现代化（国家纲要目标是到2020年全国基本实现教育现代化）。
2.围绕一个内涵核心：全面提高教育质量（树立全面正确的质量观，让质量这条生命线永保活力，与时俱进）。
3.实施八大工程：学前三年教育普及工程、高中阶段教育普及工程、职业教育品牌打造工程、素质教育整体推进工程、学校文化建设工程、教师队伍建设工程、标准化学校建设工程、教育信息化工程。
（1）学前三年教育普及工程
坚持“两手抓”，努力办好学前教育。进一步完善幼儿园工作制度和管理办法，办好教育幼儿园，每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园。充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源，通过改扩建或新建等形式重点发展农村学前教育，保障适龄儿童接受办园条件优质、入园机会基本均等的学前教育。
充分利用闲置校舍，合理规划幼儿园布局，县城设置6所公办幼儿园，社区设置6所民办幼儿园、20所小区幼儿园；在每个乡镇设置1所公办中心园、1～2所民办园。按照新农村建设的总体目标，合理设置39所村级公办（或民办公助）幼儿园，确保行政村办园覆盖率达到90%。到2015年，公办幼儿园幼儿数达到在园总数的75%。2011年，改善办园条件，投资920万元，新建友谊乡、绍文乡两所中心幼儿园，改扩建富海镇、富路镇、龙安桥镇、二道湾镇、繁荣乡、忠厚乡、塔哈乡、繁种八所中心幼儿园，共新建、改扩建1.1万平方米。
到2015年完成全部幼儿园舍的新建和改扩建任务，建成标准较高的幼教功能室，配齐配全教学仪器设备。开展示范园创建活动，力争将教育幼儿园、第七小学幼儿园建成省级示范园，九个乡镇和繁种中心幼儿园建成市级一类幼儿园，全县所有幼儿园均达到省里规定标准。发挥教育幼儿园示范引领作用，使其成为幼教领域的教科研基地。扶持实验小学幼儿园、第七小学幼儿园，使其成为“幼小”衔接教学改革实验基地。推进幼教试点工作，借助“全国农村学前教育推进工程试点县”契机，探索学前教育的管理体制、投入机制等，逐步形成政府主导、社会参与、布局合理、建设达标、管理规范、质量较高的学前教育体系。规范办园行为，对不符合办园资格、条件的不予核发《办园许可证》，及时清理无证幼儿园，加强监督指导，杜绝小学化倾向。
学前一年、三年毛入园率分别由2006年的81.5%、59.6%提高到2010年的98.56%和81.2%，居齐市九县之首。2010年，富裕县被授予国家中西部农村学前教育推进工程试点县，我们紧紧抓住这一契机，在学前教育发展模式上积极探索大胆实践，率先成立了学前教育股，在进修学校成立了幼儿教育管理中心，统筹学前教育普及与管理。制定了《富裕县学前教育三年行动计划》和《富裕县学前教育布局调整规划》，大力推进乡镇中心幼儿园建设。2012年，新建了9所乡镇小学附属公办幼儿园，到位资金1004万元，2013年春季将全部投入使用。预计三年招聘公办幼儿教师77人，实现每个公办园有一名业务水平较高的园长，每个班有一名公办幼儿教师，2012年首次公开招聘学前教师22名。
基本普及学前三年教育，到2015年，力争县城、乡（镇）直、村屯学前一年入园率分别达到99%、98%和95%，学前三年受教育率分别达到90%、85%和80%。
（2）高中阶段教育普及工程
实施普通高中课程改革，扎实推进普通高中特色化发展，落实课改方案，改进教学模式，激发学习兴趣，开齐、开足必修课程，合理设置选修课程，积极开发校本课程，完善普通高中学业水平考试和综合素质评价制度。推进“示范性”高中建设工作，扩建实验中学宿舍、食堂，筹建第三中学艺体馆，完善各功能教室，满足学校发展需求。
实验中学遵循“为了每一名学生的成功，为了每一位教师的发展”的办学理念，实施“突出一个重点，狠抓两个边缘，不放弃每一名学生，全面提高教学质量”的教学策略。2009年，顺利通过第四批省级示范性高中复检。到2015年，实验中学争取成为省内名校，第三中学进入市级“示范高中”行列。鼓励学校以本校教育资源、生源素质、社会需求为基础，自主探索特色发展新途径，满足不同潜质学生的发展需要，引导实验中学走“理科特色”之路，第三中学走“艺体特色”“文科特色”之路。
第三中学针对学生实际，遵循“低起点，缓坡度，小步子，慢节奏，多变式，勤反馈”的教学原则，确定了“坚持内涵发展，大力发展艺体，重点抓住文科，巩固提高理科，力争人人成才”的办学思路。中考公费生择优加配额招生制度进一步完善，配额比例由原来的50%提高到现在的70%。
到2015年，高中阶段（含职高）毛入学率达到90%，稳定普通高中现有规模，实验中学每年招生700人，第三中学每年招生560人，全县普通高中在校生稳定在3700人左右。高考上线率大幅提高，升入名优大学人数及“一表”“二表”上线率稳居九县前列。
（3）职业教育品牌打造工程
2009年，合并了县农技高中和职业高中，根据社会需求及时调整专业设置，优化了资源配置。深化改革，打造“双师”队伍，采取“1+2”“1+1”等灵活的办学形式，扩大富裕县中职学校毕业生的就业渠道。积极推进校校合作、校企合作、产教结合、以产养校办学模式。 2012年，同哈尔滨技师学院达成共建协议，在县职教中心设立哈尔滨技师学院富裕分院，为教师专业成长和学生成长搭建培训实训平台。
2012年，县职教中心学校与省农科院合作，聘请专家教授直接把科技送到农民手中，现已在忠厚、绍文、富路、友谊四个乡镇试点开班，培训新型农民800多人次，深受农民欢迎。
到2015年，县职教中心学校扩建食宿楼4000平方米、专业实训教学楼6000平方米。筹建校办公司，实习、实训设施达到省级标准。加快专业调整步伐，紧紧围绕我县“四区一带”战略构想，根据市场和社会需求及我县产业实际，不断更新充实职业教育专业设置和教学内容，做大做强现代农艺技术、畜禽生产与疾病防治、农业机械使用与维修、满绣艺术与服装工艺等四个有富裕地方特色和竞争力的精品专业。继续打造计算机应用、电子技术应用、汽车运用与维修、焊接技术等品牌专业。建立和完善融教学、生产、经营、旅游观光为一体的生态农业示范基地。探索“产学研训一体化”的办学模式，建立产学结合的农业机械服务中心、服装加工基地和满绣实训基地，不断提升职业教育服务地方经济发展的能力。
（4）素质教育整体推进工程
坚持德育先行原则，把德育渗透于教育教学的各个环节，加强对学生社会主义核心价值观教育。深化课程改革，开齐、开全、开好三级课程。高度重视课堂教学，加强教改和教研工作力度，建设高效课堂，开发学生潜能，促进学生主动学习，提高学习效率和质量。深入开展“创建艺体特色学校活动”，突显中小学校在艺体人才培养方面“生力军”作用。
办好心理健康教育咨询室，提高学生抗挫能力。重视家庭教育，发挥好家长学校的作用。优化学校及周边育人环境，加强跟踪监督管理，形成全社会共同推进素质教育的强大合力。
以立德树人活动为载体，深入实施素质教育。开展了德育“二三四育人模式”探究实验，“让世界充满爱”大型感恩励志演讲活动系列教育活动，组织参加全市中小学生航天航空模型大赛，围绕活动的开展，编印了25期《未成年人思想道德建设简报》，在齐齐哈尔市教育信息网上发布中小学义务教育活动信息40余条，部分作品被东北网、黑龙江报刊网络版转载。
课程改革扎实推进。全面落实好三级课程计划，开全学科，开满课时，尤其保证了地方课程和校本课程的课时。加强教学过程管理和教学质量监控，确保教学质量和效益稳步攀升。在2012年全市普通中小学实施素质教育百所样板校评选活动中，富裕县共有六所学校在校园文化建设、课程改革、学校管理、科技创新、规范办学和实验室建设等方面被评为市级样板学校，带动了全县总体办学水平的提高。
推进课堂教学模式的改革。开展了普通中小学“园丁杯”比赛活动、英语系列活动及读书读报系列活动，加强初高衔接，解决提高教学质量的瓶颈问题。强调自主、合作、探究学习，探索“学案导学”教学模式，在全县初中、高中开展高效课堂实验，组织全县中学校长、中层领导、课改年级教师走进第三中学，观摩研讨如何实施有效教学，构建高效课堂。
推进了评价制度的改革。每年召开教学工作会议和德育工作会议，全面分析、研究提高教育教学质量的措施和办法。加强教育教学过程评估和目标评估，对各学校教育教学工作进行年初视导、年终督导评估，及时解决工作中存在的问题。
艺体卫工作进一步加强。坚持举办全县中小学生运动会和艺体节，坚持开展“三独比赛”等特色艺体活动。“阳光体育运动”保证学生在校体育活动一小时。成立了富裕县中小学卫生保健所，在全县中小学开展标准化卫生室创建工作。全县23所中小学校建设了标准化卫生室，配置了专职校医或保健教师，富裕县《学生体质健康标准》测试全市领先。
（5）学校文化建设工程
一要加强学校环境建设。有条件的学校要让图书室、阅览室、网络教室全天向学生开放，要建设好学校广播站、网站、宣传栏、阅报栏等学校文化阵地。二要努力培育学校精神。各学校要认真总结提炼本校优良传统，紧密结合时代精神，努力营造团结和谐、开拓进取、求实创新的学校精神，并通过校徽、校训、校歌、校报、校刊等载体表现出来。三要建设有利于师生健康成长和激发教师积极性的制度环境。要形成既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的制度环境，促进广大师生形成良好的行为习惯、健康文明的生活方式，高尚的道德情操和积极向上的精神风貌。四要开展丰富多彩的学校文化活动。各中小学可从实际出发组建学生合唱团、器乐队、舞蹈队、运动队、各类兴趣小组和学生文学社团等，定期举办全校性的艺术、科技和体育活动，提升学校文化水准，促进师生共同发展。
针对什么是文化、什么是学校文化等基本问题，先后两次邀请北师大教授季平等专家作学校文化建设专题讲座，开展了两次校长论坛，组织学习《学校文化自我诊断》及《企业文化有效落地实用手册》，以文化为根，打造学校特色化，涌现出了三家子满语教学、实验小学的漫画教学、龙安桥小学的腰鼓、励志民族中学的满绣、塔哈中心小学的罕伯舞等一批好典型，通过学校特色化建设，不断丰富和提升了学校内涵建设的内容和质量，满足了不同学生的发展需要。
加强学校文化建设，开展“关注48个生活细节，好习惯伴我成长”养成教育活动，开展以“每人至少有两项体育爱好、有一项艺术专长、写一笔好字”为主要内容的“三种能力”培养活动，构建具有富裕县教育特色的学校文化体系。
（6）教师队伍建设工程
提高师资队伍建设水平。坚持把师德建设摆在队伍建设的首要位置，通过有效措施，广泛提高教师的师德，学生、家长和社会对教师的满意度。健全教师管理制度，根据各学校的动态需求，强化编制管理，规范岗位设置，完善教师岗位聘任制，将创新实践和教育成果纳入职务晋升、绩效考核指标体系，形成以师德为核心、绩效贡献和能力水平为导向的教师评价机制。完善骨干教师培养、选拔及管理制度，形成名师、学科带头人、骨干教师及各类后备人选构成的梯队序列，提高骨干教师在群体中的比例。促进师资均衡配置，建立义务教育学校师资均衡配置的工作机制，明确政策导向，合理调配骨干教师和青年教师的学术交流，使各级骨干教师有效发挥引领、辐射作用。 在师德建设上，坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，通过师德论坛、巡回演讲、师德师风标兵评选、教师节表彰大会等活动，选树先进典型，教师普遍具有良好的师德风范和师表形象，学生、家长和社会对教师的满意度显著提高。
在教育人才引进上，建立长效的教师补充机制。2007年以来，累计面向全省公开招聘优秀教师172名，教师队伍得到进一步优化，有效缓解了学科结构不合理、教师年龄老化、梯队断层等问题。2012年年初以来，先后调整了4所中学校长，面向全县教育系统公开选聘了11名校长，同时调整了一批学校中层领导，使一大批善于管理、学识渊博、年富力强的中青年教师走上领导岗位。
在教师培养上，完善骨干教师培养、选拔及管理制度。积极探索教师继续教育的有效途径，加强校本培训、团队研修和岗位练兵，各类培训有序进行。组织开展了中小学校长论坛及学校中层以上领导干部学校文化知识考试、教师学业水平考试，坚持开展百千万工程，实施了中小学校长国家级远程培训、教师“国培”计划，邀请省市教育专家到富裕县讲学，建立了“名师工作室”，涌现出一大批省、市级学科带头人、骨干教师和优秀教师。
在教师使用上，建立义务教育学校师资均衡配置的工作机制。开展了农村教师进名校、名优教师送教下乡、城乡学校“校际结对携手共发展”活动。集中办学后，取消原中心校编制，设立中心学校，由原来的县乡村三级管理变为县乡二级管理，精简管理人员，优化学校管理队伍，把责任心强、教学水平高、素质过硬的教师充实到教学一线。对部分学历层次低、业务能力差的教师，安排到教辅岗位或转为寄宿生指导教师。
到2015年，各学校的每个学科至少有一名在县内有影响、能引领教研组发展的教师，农村偏远地区学校教师队伍整体水平得到明显提升。组织多种形式的学习和考察，提高教师进修学校教研、培训人员的整体素质，使其真正成为推进课改的设计师、研究员。探索“菜单式”培训模式和多种校本研修模式，满足教师终身学习的个性化、多元化需求。
完成新一轮校长全员培训。全面启动“教育家型校长培养工程”“名校长个性化培养计划”，采取多元培训方式，努力打造一批教育家型名校长。构建以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点内容，以提高教育教学能力为核心的教师继续教育体系。组织实施中小学名师培养计划，到2015年，100%的校长接受县以上培训。小学教师专科以上学历达75%，初中教师大学以上学历达65%。基本实现城乡间、区域间教师资源配置大体均衡，教师队伍年龄、学历、学科、职务结构科学合理。职业学校“双师型”专业教师达45%。
（7）标准化学校建设工程
实施义务教育学校标准化建设，着力推进教育优质均衡发展。全县标准化学校建设已通过验收10所（不包括2011年待验收的8所学校），占布局规划保留学校（不含教学点）的56%，列全市九县之首。励志民族中学、逸夫学校、龙安桥镇中心小学今年被评为全省标准化学校建设先进学校。富裕县也成为齐市九县中标准化学校建设合格及先进学校验收数量最多的县。2007年，富裕县被教育部命名为全国“普九”和扫盲工作先进县。2009年，被省政府命名为全省教育工作先进县。2010年，被确定为国家级推进义务教育均衡发展试点县。2012年7月，全省推进县域义务教育均衡发展大兴安岭现场会上作经验介绍，11月4日，高标准通过省政府教育督导组“双高普九”复检，14日承办了全省国家试点县义务教育学校标准化建设工作汇报会，各级领导对富裕县推进义务教育均衡发展的做法给予了充分肯定。
以实施标准化学校建设工程为抓手，积极推进教育现代化实施。要继续实施校安工程，扩大优质教育资源，完成繁荣、忠厚两个乡镇集中办学。各校加强教师队伍建设，不断提高教师职业素养。努力规范办学行为，深入实施素质教育；继续坚持实施精细化管理，不断提高管理水平。加强校园文化建设，开展学校特色创建活动，积极打造学校教育特色。2013年，所有义务教育阶段学校基本达到标准化建设标准，基本达到布局合理、校园内功能完善、教育教学技术装备配备基本达标、生活服务设施基本满足师生需求、教育教学质量稳步提升，基本达到区域间、城乡间、校际间均衡发展。
（8）加快教育信息化进程
中小学教育技术装备达到省二类标准，演示实验开课率达100%，学生分组实验率达95%。基本建成覆盖全县各级各类学校的教育“城域网”，中小学信息技术开课率和“校校通”覆盖率均达100%，75%的学校实现“班班通”。
到2015年，基本建成覆盖城乡各级学校的教育信息化体系，构建功能完备、使用方便、资源丰富的数字化教育环境。继续推进农村中小学现代远程教育，使农村师生能够享受优质教育资源。开发网络学习课程，建立适应各级各类教育需要、覆盖全县的教学资源库。强化信息技术应用，积极开展多媒体教学、远程教学、网络化学习，形成开放、互动的教育模式。完善政府教育管理信息化，建立包括学校、学生、教师、经费及办学条件的数据库系统，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化和现代化。
增速基础设施建设步伐，把教育信息化纳入全县信息化发展整体战略。加快学校终端设施普及，推进数字化校园建设，重点加强农村学校信息化基础设施建设，缩小城乡学校数字鸿沟。促进优质教育资源共享，继续推进农村中小学现代远程教育，使农村师生能够享受优质教育资源。整合优质数字化教学资源和先进技术，开发网络学习课程，建立适应各级各类教育需要、覆盖全县的教学资源库。加快远程教学及教研视频会议系统、网上课堂、视频点播系统、教师课堂实录系统、网络课程平台、数字图书馆等软件平台建设，为教师提高教学水平、学生课外学习、终身学习提供丰富的多媒体学习资源。推动教育教学模式创新，强化信息技术应用，积极开展多媒体教学、远程教学、网络化学习。形成开放、互动、共享的教育模式，满足学生多元化和个性化的学习需求，提升学生信息素养和创新能力。推进教育管理信息化。完善政府教育管理信息化，积累基础资料，建立包括学校、学生、教师、经费及办学条件的数据库系统，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。 4.强化两个动力因素：教育改革开放和教育科研。
继续深化教育改革，加强教育对外交流与合作。继续深化课堂教学模式改革、办学模式改革、人才培训模式改革、学生综合素质评价模式改革以及教研模式的改革。积极与国内外教育先进地区、学校交流合作，引进优质教育资源，吸引各地知名学校、教育和科研机构以及企业合作设立教育教学、实训、研究机构或项目，鼓励各级各类学校开展多种形式的对外交流与合作。完善俄语教育体系，在初中、小学开设俄语课程，争取建设中小学对俄合作基点校和中俄学生交流基地。
深化教学科学研究，全面提高教学水平。开展学科教研基地建设实验工作，通过专家引领、同伴互助、校际交流等教研方式，促进全县学校学科建设整体、均衡发展。继续深化课程改革，深入开展“有效教研与有效教学”活动，以“增效”促“减负”，建设高效课堂。树立科学的教育科研理念，紧紧围绕“立足实效研究，突出学校特色”的主题，加强“十二五”科研课题的立项、检查、指导、结题验收等工作，确保每校至少有一项市级以上重点课题，打造一批“科研兴校”的科研典型。
推进教育教研科研模式改革。在全县推广“订单式”教研，“六步教研法”，“网络教研”，在2012年10月末结束的全省网络教研比赛中，实验小学荣获了全省网络教育先进集体。在教育科研实验中总结出的“问题就是课题，行动就研究，进步就是成果”科研管理标准被省教育学会确定为2008年年会主题。
“1182”策略是个体系：目标是方向，核心是准绳，八个工程是实现目标保证质量的载体，两个动力因素是破解八个工程实施过程中的瓶颈问题难点问题的动力支撑。
在八个工程中，前三个工程是数量的保证（我们所追求的质量是以数量为前提的质量），中间两个工程是教育质量和办学质量的主体，后三个工程是实现质量的条件和保障。
当前富裕教育发展还面临着很多困难和问题：一是教育思想不够解放，我们的教育观念还落后于时代的要求。二是教育为经济社会发展服务的能力有待进一步增强，素质教育推进任重道远，教育改革需进一步深化，学校管理需进一步加强。三是优质教育资源总量短缺，城乡之间、学校之间发展不平衡，农村学校办学条件薄弱。四是教育投入与发展需求的差距较大，学前教育、高中教育和中等职业教育相对薄弱。五是教师队伍整体素质特别是农村教师队伍素质亟待提高，教育教学质量与老百姓的期望反差较大。这些困难和问题都需要我们在今后工作中重点突破。■
（作者单位：黑龙江富裕县教育局）