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摘要:在创建文明城市的过程中总有些难题,城市的统一精细化管理与流动摊贩之间的矛盾该如何处理。改变传统的治理手段,寻找合适共赢的解决办法。
关键词:城市精细化管理;流动摊贩;治理措施
随着人民生活水平的提高,各个城市都在争先为创造文明城市而努力,城市规划统一,人民素质增强。然而在创造文明城市的过程中总会有很多困难,其中与文明城市格格不入的就有一些流动摊贩。这些流动的摊贩大多是一些老人,菜农,无业人口等等。如何与这些人交涉,如何妥善处理安置好这些流动摊贩也是至关重要。
1.城市管理中治理流动摊贩的困难
据调查显示超过半成的流动摊贩都是中老年人,其中绝大多数的人文化程度都在小学左右。由此可见,这些人大部分都是中老年人,无业人群且文化程度较低。这些人没有稳定的收入甚至没有收入才成为小摊贩。由于文化程度低,法律意识也较为淡薄,思想觉悟也不高,我国虽然颁布过城市管理相关的法律条例,但这些人显然并不了解[1]。且这些人也属于弱势群体,传统强硬执行的手段并不能很好地解决这一问题。不仅容易引起其他民众的舆论,而且并不能从根本上杜绝这些问题。今天城管在这执法,摊贩就挪动地方。只是把摊贩赶来赶去,没有实际作用。
此外,很多摊贩是占道经营,严重阻碍了交通,摊贩大多集中在人流量多的地方,小区门口,学校旁边,商业街等繁华人多的地方。人流量多车流量也多,导致交通拥堵。几百米的距离走十几分钟才能出去,影响交通秩序。另外摊贩收摊时留下的垃圾,脏乱,严重影响着生态环境,给构建文明城市造成阻碍。由此可见,整治占道经营摊贩很有必要性。
2.如何更好地管理流动摊贩
2.1改变传统的城市管理方式
传统的城市管理模式,部门较多,层层机构管理,管理方式也较为死板,缺乏规范性。传统的管理方式严肃死板,甚至会有粗暴执法的现象。这些执法行为过于单一片面,没有从全方面进行。粗暴的执法也容易引起社会的舆论,摊贩大多数都是弱势人群,粗暴执法是切不可取的。先前有城管执法粗暴导致瓜农死亡的事件,引起社会一片哗然,使大家更加关注城管执法,如何合理地处理违规占道经营的小摊贩,值得深入探究,所以传统的执法方式必须做出改变。
首先在执法时要对这些摊贩进行相关的法律教育,提高其法律意识,让其明白事情的严重性,之后再对其进行执行。其次执法态度要端正,不能带有个人情绪,公正执法。
2.2设立固定摆摊地点
没收驱赶摊贩并不能从根本上解决这一问题。摆摊的小摊贩大多都是些无业人群,受教育程度低,以摆摊为生计。摊贩看到城管就跑,今天在这儿执法他就去其他地方摆摊,流动性大,也难以管理。占道经营不仅影响交通还影响着环境,经营者大多在路边停着,占着车道,遇到上下班的高峰期,更是拥挤,而摊贩也是在人流量多的地方集中,实在是严重影响通行。此外在摆摊的过程中会产生一些垃圾,遇到素质低的人就不会处理垃圾,加重了环卫工人的工作量,带来脏乱差,给城市管理增加了难度。
另外流动摊贩是一些贫困人口的收入来源,其存在也具有一定的合理性。流動摊贩价格较低,能够满足一些人的低消费,如果彻底地取缔摊贩,会让这些人没有收入来源。这也会成为社会的负担。政府可以在一些街道设立固定的摊位,这些摊贩还可以继续摆摊维持生计,统一管理的摊位杜绝了脏乱差的出现,实现了城市管理和摊贩的共赢。
设立固定摊位,建造统一的摆摊车,干净整齐也是一道亮丽的风景线。另外收取相应的押金,保证在收摊后保持摊位的干净整洁。让地摊更具合法化,这一做法很好地解决了城市管理执法过程中面对的困境。
设立固定摊位也是以人为本的体现,更具有人情味,让城市变得干净整洁。
2.3加强文明城市的宣传力度
提高了民众的法律意识才能有效减少占道经营等问题的出现。有关部门要加强宣传力度,让流动摊贩的法律意识增强,使建成文明城市的思想深入人心[2]。甚至相关执法部门还可以设立相应的公众号,微博,抖音账号等等。借用互联网宣传制作视频,发布文章,以此达到想要的效果,正确引导大众的舆论方向。
城市管理的顺利进行少不了人民群众的支持,有关部门还可以在相关账号发布活动让市民参与互动,在参与活动的过程中了解相应的法律法规,以此达到宣传的效果。可以鼓励群众参与城市管理,并且对积极参与的市民表彰,从而鼓动大家,不仅能够达到宣传的目的也使得城市管理的相关工作更加轻松简单。
3.结束语
进入二十一世纪,我国城市化程度越来越高,如何进行好城市管理也是一难题,城市管理需要我们每一个人的共同努力,处理好流动摊贩,做好文明城市,人人有责。做好城市管理少不了民众的支持,让普通人更加了解相关法律,了解城市管理的进程,得到大家的支持,用以人为本的方式治理,符合社会群众的意愿,达到更好的效果。做好城市管理也有助于社会和谐,人民幸福。
参考文献:
[1]武玉洁. 城市占道经营治理中的疏与堵[D].南京航空航天大学,2019.
[2]胡芸. 善治理论视角下城市流动摊贩治理困境及对策研究[D].西安建筑科技大学,2020.
作者简介:沈秋秋(1988.11-),女,汉族,浙江温州人,硕士,研究方向:公共管理。
关键词:城市精细化管理;流动摊贩;治理措施
随着人民生活水平的提高,各个城市都在争先为创造文明城市而努力,城市规划统一,人民素质增强。然而在创造文明城市的过程中总会有很多困难,其中与文明城市格格不入的就有一些流动摊贩。这些流动的摊贩大多是一些老人,菜农,无业人口等等。如何与这些人交涉,如何妥善处理安置好这些流动摊贩也是至关重要。
1.城市管理中治理流动摊贩的困难
据调查显示超过半成的流动摊贩都是中老年人,其中绝大多数的人文化程度都在小学左右。由此可见,这些人大部分都是中老年人,无业人群且文化程度较低。这些人没有稳定的收入甚至没有收入才成为小摊贩。由于文化程度低,法律意识也较为淡薄,思想觉悟也不高,我国虽然颁布过城市管理相关的法律条例,但这些人显然并不了解[1]。且这些人也属于弱势群体,传统强硬执行的手段并不能很好地解决这一问题。不仅容易引起其他民众的舆论,而且并不能从根本上杜绝这些问题。今天城管在这执法,摊贩就挪动地方。只是把摊贩赶来赶去,没有实际作用。
此外,很多摊贩是占道经营,严重阻碍了交通,摊贩大多集中在人流量多的地方,小区门口,学校旁边,商业街等繁华人多的地方。人流量多车流量也多,导致交通拥堵。几百米的距离走十几分钟才能出去,影响交通秩序。另外摊贩收摊时留下的垃圾,脏乱,严重影响着生态环境,给构建文明城市造成阻碍。由此可见,整治占道经营摊贩很有必要性。
2.如何更好地管理流动摊贩
2.1改变传统的城市管理方式
传统的城市管理模式,部门较多,层层机构管理,管理方式也较为死板,缺乏规范性。传统的管理方式严肃死板,甚至会有粗暴执法的现象。这些执法行为过于单一片面,没有从全方面进行。粗暴的执法也容易引起社会的舆论,摊贩大多数都是弱势人群,粗暴执法是切不可取的。先前有城管执法粗暴导致瓜农死亡的事件,引起社会一片哗然,使大家更加关注城管执法,如何合理地处理违规占道经营的小摊贩,值得深入探究,所以传统的执法方式必须做出改变。
首先在执法时要对这些摊贩进行相关的法律教育,提高其法律意识,让其明白事情的严重性,之后再对其进行执行。其次执法态度要端正,不能带有个人情绪,公正执法。
2.2设立固定摆摊地点
没收驱赶摊贩并不能从根本上解决这一问题。摆摊的小摊贩大多都是些无业人群,受教育程度低,以摆摊为生计。摊贩看到城管就跑,今天在这儿执法他就去其他地方摆摊,流动性大,也难以管理。占道经营不仅影响交通还影响着环境,经营者大多在路边停着,占着车道,遇到上下班的高峰期,更是拥挤,而摊贩也是在人流量多的地方集中,实在是严重影响通行。此外在摆摊的过程中会产生一些垃圾,遇到素质低的人就不会处理垃圾,加重了环卫工人的工作量,带来脏乱差,给城市管理增加了难度。
另外流动摊贩是一些贫困人口的收入来源,其存在也具有一定的合理性。流動摊贩价格较低,能够满足一些人的低消费,如果彻底地取缔摊贩,会让这些人没有收入来源。这也会成为社会的负担。政府可以在一些街道设立固定的摊位,这些摊贩还可以继续摆摊维持生计,统一管理的摊位杜绝了脏乱差的出现,实现了城市管理和摊贩的共赢。
设立固定摊位,建造统一的摆摊车,干净整齐也是一道亮丽的风景线。另外收取相应的押金,保证在收摊后保持摊位的干净整洁。让地摊更具合法化,这一做法很好地解决了城市管理执法过程中面对的困境。
设立固定摊位也是以人为本的体现,更具有人情味,让城市变得干净整洁。
2.3加强文明城市的宣传力度
提高了民众的法律意识才能有效减少占道经营等问题的出现。有关部门要加强宣传力度,让流动摊贩的法律意识增强,使建成文明城市的思想深入人心[2]。甚至相关执法部门还可以设立相应的公众号,微博,抖音账号等等。借用互联网宣传制作视频,发布文章,以此达到想要的效果,正确引导大众的舆论方向。
城市管理的顺利进行少不了人民群众的支持,有关部门还可以在相关账号发布活动让市民参与互动,在参与活动的过程中了解相应的法律法规,以此达到宣传的效果。可以鼓励群众参与城市管理,并且对积极参与的市民表彰,从而鼓动大家,不仅能够达到宣传的目的也使得城市管理的相关工作更加轻松简单。
3.结束语
进入二十一世纪,我国城市化程度越来越高,如何进行好城市管理也是一难题,城市管理需要我们每一个人的共同努力,处理好流动摊贩,做好文明城市,人人有责。做好城市管理少不了民众的支持,让普通人更加了解相关法律,了解城市管理的进程,得到大家的支持,用以人为本的方式治理,符合社会群众的意愿,达到更好的效果。做好城市管理也有助于社会和谐,人民幸福。
参考文献:
[1]武玉洁. 城市占道经营治理中的疏与堵[D].南京航空航天大学,2019.
[2]胡芸. 善治理论视角下城市流动摊贩治理困境及对策研究[D].西安建筑科技大学,2020.
作者简介:沈秋秋(1988.11-),女,汉族,浙江温州人,硕士,研究方向:公共管理。