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在我国目前的经济社会发展背景下,为中小企业提供税收优惠政策支持和法律保障的基本指导思想应是在遵从税收法定原则的基础上突出重点、注重公平,同时注重效益。中小企业税收优惠制度的基本原则应包含税收法定原则、量能课税原则、促进发展原则、优惠效率原则。税收优惠制度的基本设计思路应采取系统立法的模式。