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《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出：推进土地承包经营权确权登记颁证工作。按照中央统一部署、地方全面负责的要求,在稳步扩大试点的基础上,用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定,简称确权。