重统筹 强支撑 破难题 四平市农业产业化经营主推模式作用凸显

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  “十一五”以来,四平市委、市政府始终坚持用工业化思维谋划农业发展,确立了“季节抓生产、重点抓项目、常年抓产业化”的指导思想,把农业产业化经营作为破解“三农”问题、推进“三化”统筹的战略举措,尤其是作为现代农业建设的主推模式,摆上重要位置,不断强化组织推力、政策扶持引导和相关措施落实,农业产业化经营和农产品加工业总量不断扩张、质量不断提升、带动农民增收的作用不断增强。
  支撑经济成效突出 “十一五”期间,四平市农业产业化龙头企业由少到多,由小到大,由弱到强。截止2010年末,全市农业产业化重点龙头企业已经发展到175户,其中:国家级4户、省级45户、市级126户。农产品加工业产值实现220亿元,利润8.4亿元,税金9.05亿元,分别是“十五”期末的2.5倍、2.3倍和2.4倍。公主岭市农产品加工业产值已占规模以上工业总产值的55%,利税达到3.5亿元。农产品加工业已成为全市经济发展的重要支柱产业,有力地促进了财政实力增强、农民增收和劳动力转移就业。
  资源优势转化为经济优势 “十一五”前期卖粮难曾是困扰政府的老大难问题,但随着四平市农业产业化经营特别是农产品加工业的迅猛发展,卖粮难问题得到了彻底破解,粮食主产区多年来梦寐以求的玉米黄金梦变成了现实。目前,在全市175户龙头企业中,粮食收储加工企业就达70户,加工能力在600万吨左右。由于农产品加工业、畜牧业和粮食贸易的快速发展,以及农业产业化经营链条的不断延伸,粮食资源优势正转变为经济优势,粮食“包袱”已成为经济财富。
  粮食产业链条不断延伸2010年,粮食实际加工量达到500万吨,占总产量的64.9%;畜禽屠宰加工量达到5346万头(只),占总出栏量的33.8%。农业产业化经营的快速发展,提升了农产品生产规模化、标准化、集约化水平,形成了玉米、水稻、大豆、畜禽养殖、肉蛋奶、特产品等10大类优质农产品生产基地,打破了“粮食一支独秀,玉米包打天下”的单一格局,推动农产品生产走上粮、牧、特多业并举、齐头并进的发展之路。依托优质农产品生产基地,农产品加工企业快速成长壮大,产业链条加快延伸,产品附加值不断提升,形成了玉米、水稻、大豆、花生、畜禽等10条加工链,构筑起龙型经济发展骨架,推动农产品加工业由分散粗放经营向集群、集约经营转变,由粗加工为主向精细深加工为主转变,由外延扩张向内涵提升转变。
  农民增收呈现多元格局 “十一五”期间,四平市农业产业化龙头企业辐射带动农户已达到32万户,占全市农户总数的55.4%。这些农户80%的收入与从事农业产业化经营有关。通过农业产业化经营开发各类工作岗位,年均转移就业的农民可达10万人次。农业产业化经营的快速发展,提高了农业的收益水平,促进了农村分工分业。规模持续扩张的种养业积极吸纳、农产品加工企业加快转移安置、相伴而生的社会化服务组织不断提供就业岗位,形成了农、工、商多渠道转移吸纳农村剩余劳动力的格局。
  项目建设助推工业化 “十一五”期间全市坚持投资拉动、项目带动战略,把项目建设作为工作的重中之重,大上项目,上大项目,项目建设呈现良好的发展态势,每年投资超千万元的农业产业化项目20个以上。特别是自2008年省里启动实施“省投资千万元以上农业产业化重点建设项目工程”以来,全市共有63个项目被纳入其中,项目建设质量水平不断提升。一大批支撑作用大的税源型项目先后建成投产。
  政府及银信部门扶持力度不断加大 农产品加工企业已成为银信部门扶持的重点对象,争取国家和省资金的重要渠道。“十一五”期间,农发行、建行、农行、农联社等银信部门,累计投放贷款354.6亿元,仅2010年,四家银行就投放贷款27.9亿元。省级以上农业产业化重点龙头企业累计获得省专项资金7103万元,其中2010年获得2054万元。特别是金融危机期间,国家出台国储粮定向销售补贴政策,帮助玉米深加工企业渡过难关。
  (省农业产业化办公室 供稿)
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