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量控制的提出和逐步实施标志着我国的环境管理工作正由定性管理向定量管理与定性管理相结合的方向转变。总量控制是一种比较科学的污染控制制度。它是在浓度控制对经济的增长和变化缺乏灵活性，执行标；位中忽视经济效益的现实中应运而生的，总量控制决不仅仅是一种将总量削减指标简单地分配到污染源的技术方法，还是将区域定量管理和经济学的观点引入到环境保护中的综合考虑。