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【摘要】食品安全不仅直接关系到人们的生命健康和安全，而且关系到政治稳定与社会和谐，日益引起了世界各国的重视，成为世界各国关注的焦点。我国政府同样高度重视食品安全、采取各种措施制止食品安全问题的发生，然而，从“苏丹红”、“三聚氰胺”到“瘦肉精”等食品安全事件层出不穷，不断牵动国人的神经，造成食品安全的信任危机。什么原因导致了这一严峻局势？本文将对这一问题出现的原因进行分析，并提出自己的解决措施。
【关键词】食品安全问题；原因；措施
1.背景分析
“民以食为天 食以安为天”，食品是人类社会生存和发展的基础，是人类从事其他活动的物质保障。食品安全不仅直接关系到人类的生命健康和安全，还关系到消费者对政府和生产企业的信任，关系到国家的政治稳定与社会和谐，具有重要影响。改革开放以来，随着经济社会的发展，人们的物质生活日益丰富，选择余地日益扩大，人们的饮食观念也由过去地片面追求温饱到追求多元化、更健康、更营养的科学方式的转变。生产不断发展，食品种类日益丰富的同时，食品安全问题却不断涌现，是什么原因导致了这些问题的发生的呢？
2.原因分析
2.1体制转型阶段的固有矛盾
改革开放以来，我国在政治、经济、社会等方面进行了大刀阔斧的改革，经济由计划体制向市场体制转变，体制转型引发了一系列社会矛盾和问题。首先，法律法规的制定滞后于经济的快速发展，直接导致食品管理监督部门在执法的过程中，因食品安全法律法规的不妥缺乏应有的法律依据，直接降低了执行力；转型阶段食品生产者受西方不良文化的侵蚀，没能树立正确的价值观、人生观，片面追求自身利益置消费者的生命安全和健康于不顾，违法犯罪，最终使在发达国家积累了百十年的的食品安全问题在我国短时间内集聚爆发。
2.2生产者法律意识不强、道德滑坡
食品是由生产者生产出来的，生产者是第一责任人，生产者的法律意识、责任意识不强，违法生产是造成食品问题频发的根本原因。生产者作为天然的经济人，有着天然的趋利本性，总是想方设法、“绞尽脑汁”降低生产成本，追逐利益；当今社会社会风气腐化、道德滑坡，许多社会责任意识不强的企业为了个人利益非法使用劣质、假冒原料，过度使用食品添加剂、防腐剂，非法使用非食品化学原料，给食品安全带来隐患的同时，也造成了逆向选择问题的发生；此外，我国现有管理体制的不健全、法律法规不完善也给各种违法犯罪行为以可乘之机。
2.3国家食品安全监管不到位
食品安全监管不到位，有监管体制本身的原因，同时也是我国生产经营企业的客观环境所致。目前我国实行齐抓共管型的监管体制，分段监管和分类监管相结合的监管方法，我国法定的监管部门有工商、农业、卫生、质检的十多个，多头监管，导致各监管部门的职责权限不明确，存在监管重复、空白，监管部门重审批轻监管的原则，直接助长了违法行为；我国食品生产与发达国家相比，生产技术落后，生产规模较小。据统计，在所有注册的生产企业中，十人以下的小作坊占80%，小作坊、小摊贩、小门面普遍，食品生产经营存在着小、散、脏的特点，流通性强，直接增加了监管的难度；此外，我国目前监管人员较少、监督技术设备落后、监管标准不统一，无疑使得这种监督困难的局面雪上加霜。
2.4惩罚力度不够
在美国、德国等国家，食品生产质量不合格的企业，除了要停业整顿外，还要交付几十万美元的赔偿金，对于故意违法的企业懲罚力度更大，直至企业关门倒闭，经营者倾家破产。与发达国家相比，我国的“假一赔十”“处以一倍以上五倍以下的罚款”等处罚标准，惩罚力度不够，企业违法所得远远超过所受处罚，很多惩罚手段对于企业来说无异于隔靴搔痒，威慑力不够，致使很多企业不惜以身试法，违法生产经营，甚至有些企业抱以“打一枪换一个地方”的想法，导致违法生产的屡禁不止，同时，也导致了逆向选择问题的发生，侵害了合法生产者的利益，破坏了市场的公平与平等。
导致食品安全问题的原因还有很多，提出问题、分析原因是为了更好地解决问题。食品安全问题层出不穷，食品安全信任危机，面对如此复杂的局面，我们应该怎么做呢？
3.解决措施
3.1完善食品安全法律法规，健全管理体制
邓小平曾说过“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无偿充分做好事，甚至会走向反面。” 有法可依是实现依法治国的基础，法律是行使行政管理职权的依据。只有适时建立和完善食品安全方面的法律法规，才能使食品安全监管工作有法可依，为其提供强有力的保证，才能够提高食品监管的威慑力，保证食品安全，促进我国依法治国的进程；此外，应建立和完善监管责任制度和产品召回制度，促进监管工作有章可循。
3.2加强食品安全监管
加强食品安全监管，应从监管环境、监管主体、监管技术等多个方面出发，综合治理。食品安全监管工作实行特定部门牵头、多个部门协调配合的混合型的监管制度，明确各监管部门的职责权限，明确监管程序。充分调动各种市场主体的积极性，加强对食品安全的监督，创造人人关注、人人监管的社会环境；明确监管主体的职责，提高监管人员的监管能力和水平，建设高素质的监管队伍；建立统一的、科学的质量检查标准，不断提高检测技术，改进检测设备，加大对食品生产和流通的监管能力。
3.3提高公民的食品安全意识，树立正确的消费观
受落后消费观念的影响，一些公民在购买食品时总是过多地关注食品的外观，为了满足消费者的需求，获得高额利润，很多食品生产者非法使用各种非法添加剂、促红剂、增甜剂等，给消费者的安全带来隐患。消费者应树立科学的、健康的消费观；消费者对食品安全问题的关注程度直接关系到食品第一责任人对产品的重视程度，因此，应不断提高消费者的维权意识和法律意识，增强其辨别能力，依法维护自身的合法权益，增加违法生产者非法行为的代价。
3.4加强社会信用体系建设
重视食品行业诚信体系建设，建立食品生产经营诚信数据库和信息的共享平台，并与金融部门、监管部门共享，以减少因信息不对称所造成的造假售假行为的发生；严厉惩治失信行为，运用经济的和非经济的手段奖励诚实守信的商家和企业，以提高食品生产经营者的自律意识，从根本上保证食品的安全性。
食品安全关系千家万户。关注食品安全，不仅是政府的责任，同时也是公民个人及社会的共同职责，只有大家共同行动起来，综合运用各种手段，才能使食品安全问题无处遁形，让迫在眉睫的食品安全问题得到有效解决，为老百姓营造安全、放心的生活环境，促进社会主义和谐社会的建设，全面建设小康社会的早日实现。
【关键词】食品安全问题；原因；措施
1.背景分析
“民以食为天 食以安为天”，食品是人类社会生存和发展的基础，是人类从事其他活动的物质保障。食品安全不仅直接关系到人类的生命健康和安全，还关系到消费者对政府和生产企业的信任，关系到国家的政治稳定与社会和谐，具有重要影响。改革开放以来，随着经济社会的发展，人们的物质生活日益丰富，选择余地日益扩大，人们的饮食观念也由过去地片面追求温饱到追求多元化、更健康、更营养的科学方式的转变。生产不断发展，食品种类日益丰富的同时，食品安全问题却不断涌现，是什么原因导致了这些问题的发生的呢？
2.原因分析
2.1体制转型阶段的固有矛盾
改革开放以来，我国在政治、经济、社会等方面进行了大刀阔斧的改革，经济由计划体制向市场体制转变，体制转型引发了一系列社会矛盾和问题。首先，法律法规的制定滞后于经济的快速发展，直接导致食品管理监督部门在执法的过程中，因食品安全法律法规的不妥缺乏应有的法律依据，直接降低了执行力；转型阶段食品生产者受西方不良文化的侵蚀，没能树立正确的价值观、人生观，片面追求自身利益置消费者的生命安全和健康于不顾，违法犯罪，最终使在发达国家积累了百十年的的食品安全问题在我国短时间内集聚爆发。
2.2生产者法律意识不强、道德滑坡
食品是由生产者生产出来的，生产者是第一责任人，生产者的法律意识、责任意识不强，违法生产是造成食品问题频发的根本原因。生产者作为天然的经济人，有着天然的趋利本性，总是想方设法、“绞尽脑汁”降低生产成本，追逐利益；当今社会社会风气腐化、道德滑坡，许多社会责任意识不强的企业为了个人利益非法使用劣质、假冒原料，过度使用食品添加剂、防腐剂，非法使用非食品化学原料，给食品安全带来隐患的同时，也造成了逆向选择问题的发生；此外，我国现有管理体制的不健全、法律法规不完善也给各种违法犯罪行为以可乘之机。
2.3国家食品安全监管不到位
食品安全监管不到位，有监管体制本身的原因，同时也是我国生产经营企业的客观环境所致。目前我国实行齐抓共管型的监管体制，分段监管和分类监管相结合的监管方法，我国法定的监管部门有工商、农业、卫生、质检的十多个，多头监管，导致各监管部门的职责权限不明确，存在监管重复、空白，监管部门重审批轻监管的原则，直接助长了违法行为；我国食品生产与发达国家相比，生产技术落后，生产规模较小。据统计，在所有注册的生产企业中，十人以下的小作坊占80%，小作坊、小摊贩、小门面普遍，食品生产经营存在着小、散、脏的特点，流通性强，直接增加了监管的难度；此外，我国目前监管人员较少、监督技术设备落后、监管标准不统一，无疑使得这种监督困难的局面雪上加霜。
2.4惩罚力度不够
在美国、德国等国家，食品生产质量不合格的企业，除了要停业整顿外，还要交付几十万美元的赔偿金，对于故意违法的企业懲罚力度更大，直至企业关门倒闭，经营者倾家破产。与发达国家相比，我国的“假一赔十”“处以一倍以上五倍以下的罚款”等处罚标准，惩罚力度不够，企业违法所得远远超过所受处罚，很多惩罚手段对于企业来说无异于隔靴搔痒，威慑力不够，致使很多企业不惜以身试法，违法生产经营，甚至有些企业抱以“打一枪换一个地方”的想法，导致违法生产的屡禁不止，同时，也导致了逆向选择问题的发生，侵害了合法生产者的利益，破坏了市场的公平与平等。
导致食品安全问题的原因还有很多，提出问题、分析原因是为了更好地解决问题。食品安全问题层出不穷，食品安全信任危机，面对如此复杂的局面，我们应该怎么做呢？
3.解决措施
3.1完善食品安全法律法规，健全管理体制
邓小平曾说过“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无偿充分做好事，甚至会走向反面。” 有法可依是实现依法治国的基础，法律是行使行政管理职权的依据。只有适时建立和完善食品安全方面的法律法规，才能使食品安全监管工作有法可依，为其提供强有力的保证，才能够提高食品监管的威慑力，保证食品安全，促进我国依法治国的进程；此外，应建立和完善监管责任制度和产品召回制度，促进监管工作有章可循。
3.2加强食品安全监管
加强食品安全监管，应从监管环境、监管主体、监管技术等多个方面出发，综合治理。食品安全监管工作实行特定部门牵头、多个部门协调配合的混合型的监管制度，明确各监管部门的职责权限，明确监管程序。充分调动各种市场主体的积极性，加强对食品安全的监督，创造人人关注、人人监管的社会环境；明确监管主体的职责，提高监管人员的监管能力和水平，建设高素质的监管队伍；建立统一的、科学的质量检查标准，不断提高检测技术，改进检测设备，加大对食品生产和流通的监管能力。
3.3提高公民的食品安全意识，树立正确的消费观
受落后消费观念的影响，一些公民在购买食品时总是过多地关注食品的外观，为了满足消费者的需求，获得高额利润，很多食品生产者非法使用各种非法添加剂、促红剂、增甜剂等，给消费者的安全带来隐患。消费者应树立科学的、健康的消费观；消费者对食品安全问题的关注程度直接关系到食品第一责任人对产品的重视程度，因此，应不断提高消费者的维权意识和法律意识，增强其辨别能力，依法维护自身的合法权益，增加违法生产者非法行为的代价。
3.4加强社会信用体系建设
重视食品行业诚信体系建设，建立食品生产经营诚信数据库和信息的共享平台，并与金融部门、监管部门共享，以减少因信息不对称所造成的造假售假行为的发生；严厉惩治失信行为，运用经济的和非经济的手段奖励诚实守信的商家和企业，以提高食品生产经营者的自律意识，从根本上保证食品的安全性。
食品安全关系千家万户。关注食品安全，不仅是政府的责任，同时也是公民个人及社会的共同职责，只有大家共同行动起来，综合运用各种手段，才能使食品安全问题无处遁形，让迫在眉睫的食品安全问题得到有效解决，为老百姓营造安全、放心的生活环境，促进社会主义和谐社会的建设，全面建设小康社会的早日实现。