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划定生态保护红线是推进生态文明建设的重要内容。阐述了生态保护红线系统管理存在的问题,提出了制度保障的措施：强化政府对生态保护红线划定的主体责任,制定生态保护红线配套管控措施;坚持改革创新,完善自然资源产权和用途管制制度,健全生态产品有偿、补偿机制;建立统一的监管部门和差异化的管控制度,打破生态系统管理部门分割式、分块式管理的方式;探索生态保护红线监测评估制度;建立生态保护红线维护的公众参与制度。