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【摘要】电费回收是供电企业确保经济利益的主要方法，传统的收缴方法容易出现电费拖欠，容易增加供电企业的负担，影响供电企业的稳定运行，必须从电费难于回收的原因分析入手，通过宣传教育、法制手段和回收方式调整等措施实现供电企业对电费全面回收，在加强管理的背景下，确保供电企业的经济利益，为供电企业经营和管理的改善提供基础。
【关键词】供电企业；电费回收；宣传教育；法制手段；服务意识
前言
电能作为一种特殊的商品具有特殊性，先使用后交费是供电企业长期的经营模式，这样的方法容易引起电力用户拖欠、逃避电费的行为，出现电费回收的困难，进而引起供电企业经营上的困难，无论是从供电企业电的经济效益，还是从供电企业电的长远发展来看，都应该加强对电费回收的管理工作。在供用电运行的过程中常会体制、机制、观念、服务等原因造成电费回收出现延迟、逃避和抗拒，应该从供电企业电的内部和供用电环境方面入手，通过加强管理、调整回收方式、宣传教育和利用法律手段等措施实现电费的有效回收，达到通过管理回收工作而加强供电企业电经营水平和客户沟通能力，为供电企业电长远发展提供基础和动力。
1、造成供电企业电费回收困难的原因
1.1电费收缴的方式
当前供电企业和电力用户间通行先用电、后缴费的习惯，这使得供电企业先要负担电力的成本，然后再向用户去收缴，在时间上存在一定时间的滞后性，如果电力用户出现经济能力下降、经营困难将会出现电费不能及时给付的情况，处理造成电费回收的困难，而且会形成供电企业电费和经营上的负担和困难。
1.2电费收缴的机制
当前供电企业在电费回收中受到机制的限制，一是电费回收营业网点过于单一或分布不均匀，这会导致电力用户缴费上的困难，而增加网点无疑会提高企业的运行成本，给企业带来经营上的两难局面。二是，现行的电费回收模式存在人情电、关系电和权力电的漏洞，既不容易全面清理电费，又容易形成供电工作的制约，引起供电企业与电力用户之间的对立和矛盾。三是，传统的电费收缴方式受到了人口流动和市场活跃的影响，上门收缴电费的方式已经不能做到及时、全面。
1.3用户的特殊性
供电企业本身具有行政性特征，属于地方政府下基础服务类企业，因此，供电企业与地方政府存在隶属关系，与地方行政机关和事业单位存在密切的联系，而这些用户经常出现电费拖欠的问题，并会形成拖欠的积累，进而成为电费拖欠大户，供电企业受到这些机关、单位和部门的管理和辅助，所以，在电费收缴时存在为难情绪，害怕电费回收会引起不满或矛盾，影响供电企业整体的工作。一些地方政府为了招商引资或减轻企业的负担，会在电费上采用优惠或延期缴纳的策略，这虽然会提高地方的竞争力但是容易造成电力企业的经济负担扩大，并会在地方形成拖欠电费的风潮，进而形成电费的乱帐、死账，影响供电企业的长远发展[1]。
2、加强供电企业电费回收的管理措施
2.1加大电力收缴的宣传教育力度
供电企业应该依靠电视、广播、网络、报纸等媒体大力进行电力法规的宣传，提高全社会对用电和电力市场的认知，树立电是特殊商品的意识，帮助电力用户建立依法用电、积极缴费的习惯。宣传工作要注重正反两个方面的教育，要通过对拖欠电费的曝光和处理形成电力收缴的舆论压力和社会环境，使欠费用户早日补齐所欠电费[2]。
2.2强化电费收缴的法制手段
供电企业应该取得地方政府的大力支持，以政府为基础形成企业、司法、公安等部门对电费回收的法制保障体系。应该根据拖欠电费企业的实际采用不同的手段，对于对经营状况较好，并有偿债能力的欠费用户，中止履行《供用电合同》，停电催收电费和违约金，对停电催收电费仍不见效的，为避免供电企业损失进一步扩大，应通过诉讼途径及时回收陈欠电费[3]。对经营状况暂时不好，但有发展前景的欠费用户，可签订分期还款协议，双方到公证机关办理公证，要求用户提供所欠电费的抵押、质押等形式的财产担保，确保电费能够有等值保障。最后，对经营状况差，且濒临破产的欠费用户，为避免债权进一步恶化，必须采取停电催收措施，并查清尚有资产可拍卖清偿的情况下，直接向人民法院提出宣告债务人破产的申请，以最大限度的减少电力损失。
2.3树立供电企业的服务意识
供电企业应该牢固树立服务意识，将为企业和群众服务作为企业的宗旨，要积极为电力用户着想，将服务质量的提高作为正常收费和清欠工作前提，把服务于客户和质量意识放在供电企业各项工作的首要位置。对于存在具体困难的用电单位或缴纳不方便的区域，要重点开展电费收缴的服务，通过“以情感人、以理服人、以实帮人”来帮助企业取得发展，进而带动电费回收工作走向新层次[4]。
2.4加强供电企业收费管理
积极推广现代化抄表器的推广，广泛开展银电联网、银行划拨，电费储蓄等现代化支付方式，以实现电费缴纳异地化、网络化。对月用电量较多、拖欠电费用户或新用户要采取预付电量形式，并采用信用评估机制，不同信誉用户采用不同的预付标准，对信誉好的可以先用后付。深化电费收缴责任制，推行手机短信温馨催费，试行电量电费公告，推出社区代收费业务，扩大负控装置安装范围，增加收费网点，确保多渠道收费的实现。注重风险防范，全面落实电费回收责任制，建立电费回收日调度、周通报、月考核制度，强化过程控制，对电费回收过程中出现的难题及时进行分析，重点进行跟踪管理，做到早预警、早预案、早落实[5]，真正做到电费的及时完整回收。
3、结语
综上所述，供电企业要想治理电力用户欠费的问题必须做好电费回收困难的原因分析，通过体制、机制、观念、服务等手段和方式的调整制止电费回收出现延迟、逃避和抗拒的问题。在实际的操作中供电企业应该通过宣传教育营造电费回收的社会共识，以加强企业管理为手段确保电费回收的全面彻底，利用法律的武器追缴陈欠电费，多种方式、多个层面提升供电企业管理和回收电费的水平。
参考文献
[1]杜雪.浅谈新时期供电企业电费回收问题[J].科技信息（科学教研），2008（22）：14-16.
[2]刘明成.如何运用网络技术进行电力营销[J].黑龙江科技信息，2008（05）：19-22.
[3]董梅，董艳萍.电费回收、清欠中的一些困难及应对措施[J].河南科技，2010（14）：14-15.
[4]吴慧霞.电力厂建设中加强造价控制管理的措施探讨[J].科技风，2009（19）：29-31.
[5]郭世明，刘怀树.电力营销工作中电费回收之浅谈[J].民营科技，2011（01）：36-37.
【关键词】供电企业；电费回收；宣传教育；法制手段；服务意识
前言
电能作为一种特殊的商品具有特殊性，先使用后交费是供电企业长期的经营模式，这样的方法容易引起电力用户拖欠、逃避电费的行为，出现电费回收的困难，进而引起供电企业经营上的困难，无论是从供电企业电的经济效益，还是从供电企业电的长远发展来看，都应该加强对电费回收的管理工作。在供用电运行的过程中常会体制、机制、观念、服务等原因造成电费回收出现延迟、逃避和抗拒，应该从供电企业电的内部和供用电环境方面入手，通过加强管理、调整回收方式、宣传教育和利用法律手段等措施实现电费的有效回收，达到通过管理回收工作而加强供电企业电经营水平和客户沟通能力，为供电企业电长远发展提供基础和动力。
1、造成供电企业电费回收困难的原因
1.1电费收缴的方式
当前供电企业和电力用户间通行先用电、后缴费的习惯，这使得供电企业先要负担电力的成本，然后再向用户去收缴，在时间上存在一定时间的滞后性，如果电力用户出现经济能力下降、经营困难将会出现电费不能及时给付的情况，处理造成电费回收的困难，而且会形成供电企业电费和经营上的负担和困难。
1.2电费收缴的机制
当前供电企业在电费回收中受到机制的限制，一是电费回收营业网点过于单一或分布不均匀，这会导致电力用户缴费上的困难，而增加网点无疑会提高企业的运行成本，给企业带来经营上的两难局面。二是，现行的电费回收模式存在人情电、关系电和权力电的漏洞，既不容易全面清理电费，又容易形成供电工作的制约，引起供电企业与电力用户之间的对立和矛盾。三是，传统的电费收缴方式受到了人口流动和市场活跃的影响，上门收缴电费的方式已经不能做到及时、全面。
1.3用户的特殊性
供电企业本身具有行政性特征，属于地方政府下基础服务类企业，因此，供电企业与地方政府存在隶属关系，与地方行政机关和事业单位存在密切的联系，而这些用户经常出现电费拖欠的问题，并会形成拖欠的积累，进而成为电费拖欠大户，供电企业受到这些机关、单位和部门的管理和辅助，所以，在电费收缴时存在为难情绪，害怕电费回收会引起不满或矛盾，影响供电企业整体的工作。一些地方政府为了招商引资或减轻企业的负担，会在电费上采用优惠或延期缴纳的策略，这虽然会提高地方的竞争力但是容易造成电力企业的经济负担扩大，并会在地方形成拖欠电费的风潮，进而形成电费的乱帐、死账，影响供电企业的长远发展[1]。
2、加强供电企业电费回收的管理措施
2.1加大电力收缴的宣传教育力度
供电企业应该依靠电视、广播、网络、报纸等媒体大力进行电力法规的宣传，提高全社会对用电和电力市场的认知，树立电是特殊商品的意识，帮助电力用户建立依法用电、积极缴费的习惯。宣传工作要注重正反两个方面的教育，要通过对拖欠电费的曝光和处理形成电力收缴的舆论压力和社会环境，使欠费用户早日补齐所欠电费[2]。
2.2强化电费收缴的法制手段
供电企业应该取得地方政府的大力支持，以政府为基础形成企业、司法、公安等部门对电费回收的法制保障体系。应该根据拖欠电费企业的实际采用不同的手段，对于对经营状况较好，并有偿债能力的欠费用户，中止履行《供用电合同》，停电催收电费和违约金，对停电催收电费仍不见效的，为避免供电企业损失进一步扩大，应通过诉讼途径及时回收陈欠电费[3]。对经营状况暂时不好，但有发展前景的欠费用户，可签订分期还款协议，双方到公证机关办理公证，要求用户提供所欠电费的抵押、质押等形式的财产担保，确保电费能够有等值保障。最后，对经营状况差，且濒临破产的欠费用户，为避免债权进一步恶化，必须采取停电催收措施，并查清尚有资产可拍卖清偿的情况下，直接向人民法院提出宣告债务人破产的申请，以最大限度的减少电力损失。
2.3树立供电企业的服务意识
供电企业应该牢固树立服务意识，将为企业和群众服务作为企业的宗旨，要积极为电力用户着想，将服务质量的提高作为正常收费和清欠工作前提，把服务于客户和质量意识放在供电企业各项工作的首要位置。对于存在具体困难的用电单位或缴纳不方便的区域，要重点开展电费收缴的服务，通过“以情感人、以理服人、以实帮人”来帮助企业取得发展，进而带动电费回收工作走向新层次[4]。
2.4加强供电企业收费管理
积极推广现代化抄表器的推广，广泛开展银电联网、银行划拨，电费储蓄等现代化支付方式，以实现电费缴纳异地化、网络化。对月用电量较多、拖欠电费用户或新用户要采取预付电量形式，并采用信用评估机制，不同信誉用户采用不同的预付标准，对信誉好的可以先用后付。深化电费收缴责任制，推行手机短信温馨催费，试行电量电费公告，推出社区代收费业务，扩大负控装置安装范围，增加收费网点，确保多渠道收费的实现。注重风险防范，全面落实电费回收责任制，建立电费回收日调度、周通报、月考核制度，强化过程控制，对电费回收过程中出现的难题及时进行分析，重点进行跟踪管理，做到早预警、早预案、早落实[5]，真正做到电费的及时完整回收。
3、结语
综上所述，供电企业要想治理电力用户欠费的问题必须做好电费回收困难的原因分析，通过体制、机制、观念、服务等手段和方式的调整制止电费回收出现延迟、逃避和抗拒的问题。在实际的操作中供电企业应该通过宣传教育营造电费回收的社会共识，以加强企业管理为手段确保电费回收的全面彻底，利用法律的武器追缴陈欠电费，多种方式、多个层面提升供电企业管理和回收电费的水平。
参考文献
[1]杜雪.浅谈新时期供电企业电费回收问题[J].科技信息（科学教研），2008（22）：14-16.
[2]刘明成.如何运用网络技术进行电力营销[J].黑龙江科技信息，2008（05）：19-22.
[3]董梅，董艳萍.电费回收、清欠中的一些困难及应对措施[J].河南科技，2010（14）：14-15.
[4]吴慧霞.电力厂建设中加强造价控制管理的措施探讨[J].科技风，2009（19）：29-31.
[5]郭世明，刘怀树.电力营销工作中电费回收之浅谈[J].民营科技，2011（01）：36-37.