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人力资本是以劳动者的质量或其技术知识、工作能力表现出来的资本形式。在发达国家，物质资本对经济增长的重要性日益降低，而人力资本对经济发展所起的作用则日益突出。中国是农业大国，农业劳动力占总劳动力的比重为44%，44%的农业劳动力创造的产值仅占全部GDP的18%，产业结构和劳动力构成很不协调，其原因固然是多方面的，但其中重要的一点是农村人力资本投资的不足，农村劳动力仅有5.25%具有高中以及上学历，纯农业户的从业人员中有17.23%的文盲，显然，这种状况亟待改变。