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公众政策遵从本质上可以看作是公民追求利益最大化的经济行为,但是公共服务效能对于公众政策遵从意愿的影响却不容小觑。基于公共服务效能对于公众政策收益感知的影响,将预期收益划分为正前景和负前景,并从微观和宏观两个层面分析社会公众的政策遵从问题。研究发现公共服务效能对于公众政策遵从意愿具有显著正向作用,且公共服务效能对不同人群的作用强度存在差异。建议政府通过营造政策遵从文化、强化公众政策遵从的主动性以及注重低收入群众政策遵从的"获得感"来提升治理能力和水平。