建筑设备招标采购中的风险管理

来源 :中国房地产业·上半月 | 被引量 : 0次 | 上传用户:mythzhang
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  【摘要】在招标和投标的所有活动中招标人和投标人之间一直是一个博弈的过程。投标人想尽办法为企业获得更多的利润,而招标人则是通过买方市场的优势把标的物所存在的风险转移。本文以笔者过去的工作经验为基础,论述了管理和转移建筑设备招标采购中的风险的对策,改进已有的控制风险措施,让招标人和投标人的利益都得到保护。
  【关键词】建筑设备;招标采购;风险
  招标是社会资源配置的一个常用方法,使用技术经济来评价和规范市场竞争机制起着至关重要的作用。因为在建筑设备招标采购的过程中存在着风险,所以制定对应的风险规避措施显得尤为重要。尽可能完善招标活动中风险的控制机制,做好对各种风险的应对,从而实现建筑设备招标采购的最大效益。
  1、设计以及标准的风险和对应措施
  1.1设计方面的風险
  设计是开展工程的第一坏节,做好设计工作中存在的风险控制对接下来几个环节的工作起着至关重要的作用,甚至关系到整个项目的进程。如果设计工作不够完善,那么招标和合同则没有意义。所以,在招标之前,必须保证设计工作均已完善。
  1.2标准方面的风险
  对于招标文件中涉及到的相关标准和技术参数,可以这么定义,它们决定了招标工作的顺利完成。招标人在制定工程清单的时候,必须仔细查找相关技术指标,不能粗心大意,只是根据自己的经验编写招标文件,这样很有可能在招标过程中出现报价严重偏高的现象。招标人在编写招标文件的时候,一定要避免受到个人倾向或业务素质不高等因素的影响,导致招标文件带有主观倾向性,这种主观倾向性虽然不是刻意的,但是依然会给投标人带来很多麻烦,减弱其投标的动力,既影响投标的公平性同时又影响招标的顺利进行。
  对应措施:
  1.提前做好前期的调研工作,保证对项目情况了如指掌。在编写招标文件时,要结合产品特征、设备稳定性、设备的能力和整体结合情况等因素,列出详细的清单作为参考,然后再编写招标文件,注意不要凭感觉和经验来制定招标文件。同时,要注意归纳同一类产品的同类技术指标,这是投标人明确招标项目的基本要求。
  2.若招标文件涉及到较强的专业知识,那么必须召集有关专家进行讨论,倾向性较大、不合理的指标必须排除。要选出质量、技术、性能、服务等方面都有相同水准的品牌进行竞争。
  2、评标以及合同管理的风险和对应措施
  2.1评标方面的风险
  招标采购是一个规避、识别、估计和控制风险的过程,但招标采购的风险是客观存在的,只能对其进行控制并把可能发生的损害缩小到最低。
  现在,我国在评标时,一般使用合理最低价中标法或综合评标法,而使用合理最低价中标法的最多。合理最低价是指在符合招标文件中说明的全部实质性要求的情况下,投标的价格最低。如果以合理最低价中标,那么不要理解为以最低价投标,因为它的前提是满足招标中的实质性要求。评标人不可以通过买方市场优势恶意压价,而对其他指标的评价则比较放松,并错误的把最低价中标与合理最低价中标看作一致,这样容易造成恶意竞争,此外,这样招标者也很不利。如果发生这样的事情,那么这样会使实力较差且管理混乱的小型公司利用恶意竞争向该项目投标,他们为了获得利益会做出资格伪造等行为,这为接下来的施工埋下很大的隐患。而那些信誉高、报价合理、实力强的企业则会落标,如果发生这样的事情,风险带来的损失一定是由企业和招标人承担。
  对应措施:
  1.评标人在评标时,首先要认识到最低报价不是评标的唯一标准,必须对投标人的资质进行预审,比较所有投标人的商务和技术标准。投标人过去的项目对于评标人来说是重要的参考资料,此外,还要对市场占有率、诚信度、售后服务等方面进行综合评价。
  2.禁止陪标、串标事件发生,对于这种情况必须采取对应的措施,严格审查每个投标人的资质,保证每个投标人的真实性。必须建立相关的项目复合制度,完善担保和赔偿制度,避免以小于成本价中标之后改变设计标准提高价目的情况出现。
  3.评标委员会必须对投标文件和相关的关键技术进行仔细的检查,若发现投标文件中在工艺、选材等方面有纰漏,必须让投标人对此做出解释。在决定评标委员会人员时,要纳入与项目有关的人员,比如技术人员、管理人员、造价人员等。
  2.2合同管理方面的风险
  招标采购风险中的最后一个风险是合同履行。合同既是招标人和投标人一起设立、变更、终止民事关系的协议,又是项目管理的法律文件。招标人在起草合同时,必须有风险意识,对合同中的任何一个条款从不同方面进行综合考虑,了解项目可能出现的所有潜在的风险。
  对应措施:
  1.选择合理的合同计价方式。合同计价有不同的类型,必须以具体的工程项目进行选择,运用合理的合同计价方式降低合同存在的风险。对于施工比较容易、工程量较小并且施工工艺比较成熟的项目,选择固定价合同形式,这样有利于投标者的评标工作; 对于工程量较大且施工工艺比较复杂的项目,选择调价合同,尽量避免合同风险的出现。
  2.合同制定好后,必须对合同的每一个条款进行风险评估,避免各种风险的发生。
  建筑设备招标采购中的风险应由有关各方一起分担,任何类型的风险都应该由适宜承担该种风险或最有能力对损失进行控制的一方承担,尽量达到双赢甚至多赢的效果。
  结论:
  建筑设备招标采购风险管理随着我国的招标投标活动的实践得到了不断的完善。对于招标中存在的风险,招标人或投标人都有责任,不应该放任风险与损失的发生和转移。深刻认识风险的机制,采取有效的防御措施。从设计源头上减小或者封闭风险源头;在招标和评标中找到风险源头,提出各个风险的规避措施,协调好招标人与投标人之间的利益。
  参考文献:
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