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众所周知,国土资源部门肩负着保护资源,保障发展的双重职责,肩负着维护权益、服务社会的双重使命。近年来,随着锡山经济的快速发展,资源保护与经济发展的“两难”问题日渐成为制约经济发展的“瓶颈”。如何利用有限的土地资源创造出更大的社会效益,成为摆在锡山分局面前的头号难题。为此锡山分局想方设法、攻坚克难,在市局党委和区委区政府的大力支持和指导下,做出了很多积极的探索,实现了土地利用方式的初步转变。