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地处湘西民族地区的凤凰古城文化资源积淀深厚,在烟草主导产业因政策调整而急剧衰退的情况下,走上了发展文化旅游的道路。因受内外部条件及环境的影响,文化旅游经历了酝酿探索、快速发展、减速调整、转型升级的路径演变及阶段转换,在发展的过程中也有一系列现实困境。剖析根源,总结教训,提出启示,以为更多的民族地区发展文化旅游提供参考和借鉴。