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指挥机构是战争中的头脑，结构优化、职责分明、衔接紧密是指挥机构首要的要求。为了使指挥机构在等级调整中仍然保持相对的稳定，确定合适的进入机构系统的人员比例，是需要解决的问题。依据机构人员级别调整运行的普遍规律，对进出机构系统的人员等级结构进行建模，分析机构人员等级结构达到稳定的条件，运用递推的方法，求得在稳定的条件下应调入机构的各个等级人员比例，并按达到稳定结构的顺序对机构进行评估。