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近年来,国家针对贫困地区经济社会发展的落后状况,在体制和政策上进行了一系列的优化.那么,在贫困地区落实和执行的情况如何?现状怎样?产生了多大正面效应?运行中存在哪些问题?应采取何种适应性对策?如何完善贫困地区统筹经济社会发展的体制和政策?本课题以湖南湘西土家族苗族自治州的经济社会发展现状为典型个案,从既有的体制和政策角度,对这些问题进行了探讨.