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中小学生负担过重,既表现在课业上,也体现在心理上,这一基础教育的顽症,严重地阻碍了中小学生的健康成长和身心发展,是推进素质教育的瓶颈。深刻的历史,文化和思想根源,广泛的0社会因素,急待创新的教育,都是形成“重负”的原因,在全社会真正形成正确的人才观和用人标准,正确的社会舆论导向,对传统思想、文化的去粗取精,高等教育基本满足人们的教育需求,做好教育理论的研究和普及工作,为“减负”创造良好的外部条件。