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目前，我国办理养老保险业务的主要有劳动人事局下辖的社会保险管理局、民政局和中国人民保险公司，前两家为政府职能部门，后一家为金融体系中的国有商业保险公司。由于其承保对象、经营方式和保险模式不同，各项配套措施尚不完善，致使商业性保险业务的开展举步维艰，发展缓慢，具体表现在：1、在交费上国家和企业包揽过多，群众自我保障意识淡薄，个人权利和义务相脱节。例如：全民合同工的社会养老保险，国家按职工工资总额的18％交纳，而个人只交纳标准工资的3％，根本体现不了“效率优先，兼顾公平”的原则。据调查了解，目前民政部门办理的