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对代理、招标代理、工程招标代理的概念进行了分析和定义,对工程招标代理机构的资质分级和等级标准进行了探讨,提出了建立招标代理专业人员从业档案的想法,拓展了工程招标代理机构的服务内容,并对招标代理机构应当承担的刑事责任、行政责任、民事责任进行了分析,这对加强招标代理机构的资质管理,规范招标代理行为有一定的现实意义。