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规划是水利前期工作的基本阶段，是水利项目前期工作的重要基础。把握水利规划的本质和特点，对做好水利前期工作有重要的指导意义。下面围绕“水利规划的行政特质”这个题目，谈一些对水利规划工作的认识和体会。为什么讲特质，而不讲特色、特征？特色是表象的，特征是标志性的，或者能见的，而特质是内在的、内涵的、本质的、规律性的，是一种内在的品质。