指导思想。发挥市场在种业资源配置中的基础作用,突出企业创新主体地位,推动种业人才、技术、资源依法向企业流动,有效调动科研人员积极性,促进产学研结合,提高企业自主创新能力,加快推进现代农作物种业、现代林业种业发展,为实现农林业持续稳定发展提供根本保障。发展目标。到2020年,构建以企业为主体的商业化育种创新体系,建立以基础性公益性研究为支撑、产学研紧密结合及资源集中、运行高效、充满活力的育种新机制,建设水稻、玉米、油菜、蔬菜等主要农作物和特色经济林木创新平台,培养5个以上种业领军人才创新团队,市育繁推一体化企业达到5家左右,培育10个左右突破性农作物品种,农业良种覆盖率达到98%以上,主要造林树种良种使用率达到75%以上,育种创新能力和市场竞争力显著提升。主要措施。强化企业创新主体地位,完善种子企业法人治理结构,支持种子企业自主创新。调动科研人员积极性,推进科研资源流动,创新科研收益分配机制。加强种业科研能力建设,实施重点作物育种研发,强化种业基础研究,开展种质资源保护与利用。加快种子生产基地建设,加强种子生产基地建设,强化种子生产基地管理。加大种子市场监管力度,创新种子市场监管机制,加强种子市场监管。