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终身教育系由法国成人教育专家保罗·朗格朗（Paul Lengrand）在1965年12月联合国教科文组织主持召开的第三届成人教育促进国际委员会全体会议期间首次提出，后经各种国际组织与教育机构的有力推动，目前已作为20世纪以来最为重要的教育理念而在世界众多国家广泛推广与施行。中国自“文革”结束后引进终身教育的思想，经过三十多年的大力发展，终身教育现已成为一项基本国策而在政策层面予以广泛推进。一项成熟政策的最后归宿必然是立法，只有通过立法才有可能把政策层面的成熟思路与具体策略予以切实落实与规范，终身