9月30日至10月4日，俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部举办了第16届瓦尔代年会，并循例发布年度报告。本届年会主题为“东方黎明与世界政治秩序”。

年度报告反映“俄罗斯之忧”

　　2019年瓦尔代年度研究报告题目是《无政府状态的时机成熟或证明——国际秩序的缺失如何促进国家的负责任行为》。该报告分为通向秩序之路、世界经济新的黄金准则、在价值多元化时代不同语境下的沟通困难、军事力量的辩证发展和民主与秩序五个部分。报告明确表达了俄罗斯的忧虑：国际社会当前所处的环境即便不是“纯粹的无政府状态”，也是由既定秩序的溃散到无政府状态的过程中，国际社会已无可能形成新的确定秩序。
　　报告作者指出，大部分国际关系学者基于二战后的经验依然相信，国际社会经过一定的过渡期，一定能找到“可管理”的国际秩序，无论是好的还是坏的秩序。但实际上二战后的国际秩序史是人类国际关系史上的特例，而常态仍然是“无政府的混乱状态”，而当前国际社会正在回归这种常态。从经济上看，各国经济合作与开发范式已经转向保护主义，全球经济开始进入“去美元化”的阶段，美元的国际储备价值和国际结算地位都在不断下降。在构建国际秩序的价值观基础方面，经过全球化的洗礼，国际上不同价值观之间的隔阂反而加深，不同价值观之间因为语境不同而更加缺乏理解。国际秩序对军事安全的保障作用也在降低，其根源是：国际行为体参与冲突的意愿、核武器等毁灭人类的威胁感逐渐降低，战争成本下降和战争形式深刻变化，都减少了各国政府参与冲突的决策难度。
　　报告最后，俄罗斯学者展望未来，认为西方建立的是“形式上平等”而“实质靠强权”的国际秩序，这种以形式民主为核心的国际秩序已经再难重获新生，而秉承儒家文化的中国的发展壮大，将给国际秩序带来不同的理念，国际社会有可能建设“法理大于强权”的国际秩序。这两种国际秩序观念的冲突更难让世界回归一个可控的秩序。
　　总体来看，俄罗斯学者对国际秩序的发展持非常悲观的态度，堪称新的“俄罗斯之忧”。而如何化解这种忧虑？本届瓦尔代会议用议程设置来表明其寻找答案的方向：在其设置的九个分议题中，有三分之二的篇幅讨论中东和亚太地区，与往年会议所不同，而参会的欧美学者也大幅减少，亚非拉国家面孔明显增多，这种会议安排表明俄罗斯试图向东方寻找解决国际秩序困局的答案。

中国学者尝试给出答案

　　在本次瓦尔代年度会议期间，中国学者更加活跃，向外界明确传递了中国推动多边合作和夯实中俄关系的信心。
　　针对瓦尔代报告的国际秩序重新陷入无政府状态的结论，多位中国学者从不同角度展开分析。他们谈到影响当前国际形势变化的两个趋势：一是中美两个世界级大国在同一国际体系的有限时空内出现反向演进，牵动世界格局和国际权力的调整。中国坚持改革开放，取得经济的快速增长。而美国在后冷战时期出现霸权的自我消耗，社会进入反思阶段，“收缩”和“疗伤”成为主导性思维。美国对中国的认知和意图判断趋于严峻，将战略重心转向应对和阻止中国崛起。中美能否在维系当今世界体系的基础上解决双方之间的分歧，关系到21世纪的方向。二是在科学和技术方面，人们期待第四次工业革命的到来，人工智能等新型经济形态的出现，将人类带到智能经济时代的门槛。然而，如果中美走向对立对抗，从贸易到科技走向脱钩，不仅会对经济全球化进程带来巨大的冲击，对未来全球协调和治理也将造成阻碍。
　　中国学者表示，面对保护主义抬头和贸易霸凌问题，中国一方面坚决反对和斗争，另一方面坚持多边主义和自由贸易的原则。中国对多边主义的认同和支持与自身外交理念相一致。从中国的角度看，世界大势依然是和平发展，人类社会只有依靠多边合作才能取得共赢。当今世界面临的挑战非任何一国能独自完成，从瓦尔代的讨论也可以看到，大多数国家是支持全球化和多边主义的。未来世界的前景更可能是多极化。
　　中国学者点评今年的瓦尔代报告时说，这份报告反映出俄罗斯所理解的世界变局是“国际社会缺乏权威来源”。这种判断有一定道理，但也存在争议，俄对世界未来的判断还需要更多的论据支撑。在西方的优势削弱后，俄罗斯也存在政策转变的趋势，从片面融入西方转向“向东看”。
　　针对本次年度会议的主题“东方黎明与世界政治秩序”，中方学者也介绍了中国作为东方大国如何推进国际合作的想法与建议。中国学者认为，当前世界的变化是经济驱动的。例如，华为是一家非西方企业，但引领了5G技术的发展，这改变了传统格局。美国有的人主张美中“脱钩”，这是一种新冷战思维，实际上中美“脱钩”是很难的。面对经济全球化、政治多元化，人们应该更加包容，但却总有人想把中国排除在外。未来的世界秩序应向着公平、公正、包容的方向发展。
　　有中国学者认为，亚洲地区安全环境较好的是东亚。东亚自1991年后长期保持和平稳定。未来，东亚将是亚洲财富增长最快的区域，各国越来越聚焦东亚而不是欧洲，世界中心在向东亚转移。但相比双边合作，东亚地区多边合作难有实质性发展。数字经济将成为驱动经济增长的新引擎，次区域经济合作机制蓬勃发展。东亚很多问题产生和加剧的大背景是中美竞争。东亚国家普遍采取对冲战略，亚洲国家“经济靠中国，安全靠美国”的态势也会长期持续。中国学者还指出，亚洲既是世界经济增长的动力，也存在对抗的空间。一方面亚洲经济增长态势持续强劲，中国数字化发展模式正被印度等亞太国家复制。另一方面，中美两国陷入激烈经贸摩擦，这也是对中国经济抗压能力的一次测试，促进了中国对经济政策的调整。
　　中国学者还就中俄关系做了评价，认为俄罗斯是中国最重要的邻国，也是可倚重的战略协作伙伴。一个强有力的中俄关系不仅符合双方利益，也是维护世界稳定的重要保障。中国希望通过“一带一路”建设，满足各国提高基础设施水平的需要。俄罗斯以其自身的优势，完全可以在发达的欧洲和快速增长的亚洲之间发挥桥梁作用。

普京的回应

　　俄罗斯总统普京按惯例出席了今年的瓦尔代会议并与各国专家学者充分互动。在最后的全会发言中，普京针对大家讨论的三个焦点问题进行了点评。
　　普京认为，世界确实面临瓦尔代报告所描述的全面陷入无政府主义的可能，这条道路意味着给全人类带来灾难。普京希望各国之间无论多么困难，都要持续保护基于国际法准则的世界秩序。
　　普京认为，俄罗斯与亚洲的合作兼具历史与现实意义，而亚洲依靠充分利用全球化和保持观点独立有力地推动了国际关系民主化和多极化的构建，这是亚洲对世界秩序的重要意义。任何在亚洲建立遏制中国的集团的尝试都是不可行的。
　　普京说，中俄关系的成就显而易见，当前两国存在一些贸易结构上的问题，这是双方不同需求自然形成的。中俄在能源、农业、航空航天、高科技、军事合作和地区基础设施联通等方面都取得了很大进展。“大欧亚战略”的支柱之一就是发展欧亚经济联盟与“一带一路”的对接。俄同意加强中俄在这方面的合作。普京特别强调指出，中俄两国坚持两国友谊只为相互利益服务，不为反对第三方而友好。
　　普京在讲话中还用“盟友”来形容中俄合作的密切关系，这引发了外界的猜测。事实上，自2018年以来，俄罗斯高官不断向外界吹风与中国的“盟友”关系，但在具体语境上多强调双方具有“盟友”关系的特性。近年来，随着内外局势的变化，俄罗斯的主场外交活动开始大幅度倾向东方，但俄自身影响在亚太地区依然有限，因此俄罗斯的高层领导在主场外交活动中不断强调中俄战略合作关系，尝试借重中国的东方大国地位。