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【摘 要】近期由于光伏发电项目相关技术发展迅猛，项目建设成本急剧下降，工程总承包项目的获利空间日益降低。为了在竞争激烈的光伏发电工程市场取得项目，对于设计企业承接此类EPC总承包工程应充分发挥设计优势，加强项目设计方案优化，降低项目成本，以达到项目成本控制目标。
【关键词】光伏发电项目;设计方案;成本控制;
1 前言
对于设计企业承接光伏发电EPC总承包项目，成本控制与设计方案、施工方案、质量、工期有着紧密的联系。加强设计方案比选是EPC总承包项目成本控制的重点，是项目能否运作良好的重要保障。本文根据设计企业EPC总承包项目实施过程中设计、采购、施工、项目管理各阶段的特点，提出有针对性的成本控制管理措施，旨在降低项目成本，提高项目经济效益最大化，具有非常现实的意义。成本控制是设计企业开展EPC总承包业务中增强市场竞争力的需要，在当前设计行业日趋激烈的市场竞争环境中，低成本优势已成为企业能否取得项目的决定因素。严格控制项目成本，合理降低标价，为企业提高市场竞争力奠定了重要基础，提高了企业的竞争力和生存能力。
2 设计企业开展EPC总承包的特点和优势
（1）设计在工程总承包中的主导作用
在EPC总承包工程建设中，设计属案头工作，占主导地位，并贯穿项目建设的全过程。设计企业可根据自己掌握的知识和技术、市场发展状况、设计经验等为业主提供量身定做的设计方案。研究表明，工程造价的90%在设计阶段就已经确定，因而设计阶段是对工程造价影响最大的环节，这就决定了设计企业开展EPC工程总承包业务占据着设计的优势和主导地位。体现在以下几个方面：
1）保证进度：设计与采购、施工的合理交叉是缩短工期的主要保证。
2）控制费用：设计优化存在很大的价值工程潜力，是节省工程费用的主要因素。
3）保证质量：设计质量是工程质量的决定性因素。
4）工程总承包商自行承担设计能充分发挥设计的主导作用。
（2）采购纳入设计程序
设计企业同设备厂家联系密切，能准确掌握最新价格变动趋势和了解最新的设备技术和知识，同时拥有齐备的专业技术人员和丰富的设计及管理经验。设计企业可充分利用自身享有的内外部资源优势，将采购阶段纳入设计阶段中，在保证工程质量的前提下提前統筹安排询价、招投标、采购，最大幅度降低项目采购成本。
（3）设计与施工的衔接
设计企业同施工单位联系密切，能在设计方案前与施工单位讨论施工方案和设计方案优缺点，选择有利设计方案和施工方案。设计企业在建设过程中为设计和施工架起一条沟通便捷的桥梁，将设计与施工紧密的连接，可避免因沟通意见的不合，可减少因施工过程中设计变更和施工返工窝工而导致的成本增加。下图2-2为项目设计与采购和施工工作关系图。
（1）项目概况：本项目为海南某30MW农业光伏电站项目，建设容量30MW，建设用地属于坡地，占地约800亩。采用分块、集中方案将22个1.25MWp 并网发电系统，升压35kV电压后，每7/8个发电单元组成一条集线路，共3回。再经过汇流后，以35kV电压等级接入110 kV变电站35 kV侧。
（2）设计方案优化背景
根据施工工期进度计划，若支架基础采用预应力混凝土管桩基础，因预应力混凝土管桩在海南无生产基地导致需要从广东采购，预应力混凝土管桩在项目施工阶段供货阶段属于供不应求的情况，导致管桩采购困难且管桩单价上涨10%，还不能满足工期要求。通过项目工期考虑和成本控制管理要素，结合项目具体客观情况，通过对设计方案的多次优化，从质量、工期和成本的要素综合考虑设计方案。
（3）设计方案比较
a）原设计方案：
采用预应力高强混凝土管桩作为支架基础，支架基础采用现场引孔的方案进行截桩。坡地光伏存在地势变化，主要采用随坡就势的方案进组件安装。组串内存在高差的主要通过管桩进行调节，通过对成品桩进行截桩满足所需桩长。所选预应力高强混凝土管桩为PHC 300 A 70，桩长有7m、8m、10m。在不考虑调节高差的情况下桩长为3.3m～3.5m，桩入土深度最小1.8m，漏出地面约1.5m。支架及基础图如下图3-1。
b）优化方案
根据设计进行方案计算及优化，将预应力高强混凝土管桩支柱改为钢管桩，基础采用微型钻孔灌注桩，桩径为250mm，桩入土深度最小1.9m，钢管立柱为Q235的焊接直螺纹钢管140*4.5。具体设计方案如下图3-2所示。
c）原设计方案与优化后方案的成本比较
3.2 某光伏发电项目升压站优化设计
1）总平面布置优化：原设计方案110kV配电装置采用户外AIS设备，主变器身至道路中心距离为26.60m，占地面积为4490m2（61.50×73.00m2）。经设计优化采用户外GIS，主变器身至道路中心距离为21.75m，优化后占地面积为3918m2（68.5×57.20m2）优化占地面积572 m2占地优化率为12.7%。同时采用户外GIS装置安全可靠，减少占地，提高运维便捷性。设计总平面的优化间接的达到了成本控制管理，达到了土建场地平整费用节省5%左右。
2）站内电缆沟优化：原设计方案站内600mm×600mm电缆沟长度为24m;二次电缆用量为9661m。由于接地变小电阻装置、110kV出线侧PT等设备的二次电缆较少，因此取消支沟，采用埋管的方式就近与电缆沟相连。经优化后：600mm×600mm电缆沟长度为4.5m;二次电缆用量为8955m。电缆布置方案的优化从而减少电缆的采购、电缆沟的修建长度，节省了工程直接成本。
4 加强EPC总承包项目成本控制的建议
（1）设计企业承接EPC总承包项目，在设计方案选择和确定时，工程项目经理应参加重大方案研讨会，针对不同设计方案及后期项目实施情况作出客观的评价，避免后期因设计方案选择问题导致施工实施困难，项目成本增加。
（2）项目经理要全过程跟踪掌控项目，了解建设单位的需求和想法，根据建设单位的需求审核设计方案，并根据设计图纸及时组织编制施工组织设计（方案），合理组织和安排施工，避免造成窝工及返工，导致项目成本增加。
5 结论
在EPC工程总承包项目成本控制管理中，设计阶段的成本控制核心是多方案优化比选，在方案设计时对不同设计方案进行技术经济比较，选择最佳的设计方案。EPC工程总承包工程的成本控制不是一成不变的，应进行动态控制。当项目部接收到设计方案后应结合施工工艺、采购计划、工程质量和进度等因素，分析设计方案是否满足工程建设目标要求。本工程结合项目工期和采购情况（如价格）两个因素进行了设计方案的优化，在满足工期和质量的前提下，达到了项目成本控制。EPC总承包项目设计方案的优化比选，有利于强化设计人的成本意识、效益观念，对项目总成本的控制意义重大。
参考文献：
[1] 中华人民共和国国家标准.建设项目工程总承包管理规范GB/T 50358-2017[S].北京：中国建筑工业出版社，2017.
[2] 中华人民共和国国家标准.建设工程项目管理规范GB/T 50326-2017[S].北京：中国建筑工业出版社，2017.
[3] 中华人民共和国国家标准.混凝土结构设计规范GB 50010-2010（2015年版）[S].北京：中国建筑工业出版社，2015.
[4] 林锐，张王健.工程总承包模式与传统模式的招标发包模式研究[J].招标与投标，2019，04：58～60.
[5] 袭铁夫，孙野等.污水处理厂工程总承包项目管理实践分析[J].工程建设与设计，2019，05：266～267.
[6] 冯立良.浅谈EPC工程总承包模式下的造价控制[J].山东工业技术，2019，12：135～136.
作者简介：
符东明：男，1983年02月，海南儋州，工程师，主要从事总承包项目管理。
王曦明，男，1987年01月，湖北洪湖，高级工程师，主要从事变电土建设计及项目管理。
（作者单位：中国电建集团海南电力设计研究院有限公司）
【关键词】光伏发电项目;设计方案;成本控制;
1 前言
对于设计企业承接光伏发电EPC总承包项目，成本控制与设计方案、施工方案、质量、工期有着紧密的联系。加强设计方案比选是EPC总承包项目成本控制的重点，是项目能否运作良好的重要保障。本文根据设计企业EPC总承包项目实施过程中设计、采购、施工、项目管理各阶段的特点，提出有针对性的成本控制管理措施，旨在降低项目成本，提高项目经济效益最大化，具有非常现实的意义。成本控制是设计企业开展EPC总承包业务中增强市场竞争力的需要，在当前设计行业日趋激烈的市场竞争环境中，低成本优势已成为企业能否取得项目的决定因素。严格控制项目成本，合理降低标价，为企业提高市场竞争力奠定了重要基础，提高了企业的竞争力和生存能力。
2 设计企业开展EPC总承包的特点和优势
（1）设计在工程总承包中的主导作用
在EPC总承包工程建设中，设计属案头工作，占主导地位，并贯穿项目建设的全过程。设计企业可根据自己掌握的知识和技术、市场发展状况、设计经验等为业主提供量身定做的设计方案。研究表明，工程造价的90%在设计阶段就已经确定，因而设计阶段是对工程造价影响最大的环节，这就决定了设计企业开展EPC工程总承包业务占据着设计的优势和主导地位。体现在以下几个方面：
1）保证进度：设计与采购、施工的合理交叉是缩短工期的主要保证。
2）控制费用：设计优化存在很大的价值工程潜力，是节省工程费用的主要因素。
3）保证质量：设计质量是工程质量的决定性因素。
4）工程总承包商自行承担设计能充分发挥设计的主导作用。
（2）采购纳入设计程序
设计企业同设备厂家联系密切，能准确掌握最新价格变动趋势和了解最新的设备技术和知识，同时拥有齐备的专业技术人员和丰富的设计及管理经验。设计企业可充分利用自身享有的内外部资源优势，将采购阶段纳入设计阶段中，在保证工程质量的前提下提前統筹安排询价、招投标、采购，最大幅度降低项目采购成本。
（3）设计与施工的衔接
设计企业同施工单位联系密切，能在设计方案前与施工单位讨论施工方案和设计方案优缺点，选择有利设计方案和施工方案。设计企业在建设过程中为设计和施工架起一条沟通便捷的桥梁，将设计与施工紧密的连接，可避免因沟通意见的不合，可减少因施工过程中设计变更和施工返工窝工而导致的成本增加。下图2-2为项目设计与采购和施工工作关系图。
（1）项目概况：本项目为海南某30MW农业光伏电站项目，建设容量30MW，建设用地属于坡地，占地约800亩。采用分块、集中方案将22个1.25MWp 并网发电系统，升压35kV电压后，每7/8个发电单元组成一条集线路，共3回。再经过汇流后，以35kV电压等级接入110 kV变电站35 kV侧。
（2）设计方案优化背景
根据施工工期进度计划，若支架基础采用预应力混凝土管桩基础，因预应力混凝土管桩在海南无生产基地导致需要从广东采购，预应力混凝土管桩在项目施工阶段供货阶段属于供不应求的情况，导致管桩采购困难且管桩单价上涨10%，还不能满足工期要求。通过项目工期考虑和成本控制管理要素，结合项目具体客观情况，通过对设计方案的多次优化，从质量、工期和成本的要素综合考虑设计方案。
（3）设计方案比较
a）原设计方案：
采用预应力高强混凝土管桩作为支架基础，支架基础采用现场引孔的方案进行截桩。坡地光伏存在地势变化，主要采用随坡就势的方案进组件安装。组串内存在高差的主要通过管桩进行调节，通过对成品桩进行截桩满足所需桩长。所选预应力高强混凝土管桩为PHC 300 A 70，桩长有7m、8m、10m。在不考虑调节高差的情况下桩长为3.3m～3.5m，桩入土深度最小1.8m，漏出地面约1.5m。支架及基础图如下图3-1。
b）优化方案
根据设计进行方案计算及优化，将预应力高强混凝土管桩支柱改为钢管桩，基础采用微型钻孔灌注桩，桩径为250mm，桩入土深度最小1.9m，钢管立柱为Q235的焊接直螺纹钢管140*4.5。具体设计方案如下图3-2所示。
c）原设计方案与优化后方案的成本比较
3.2 某光伏发电项目升压站优化设计
1）总平面布置优化：原设计方案110kV配电装置采用户外AIS设备，主变器身至道路中心距离为26.60m，占地面积为4490m2（61.50×73.00m2）。经设计优化采用户外GIS，主变器身至道路中心距离为21.75m，优化后占地面积为3918m2（68.5×57.20m2）优化占地面积572 m2占地优化率为12.7%。同时采用户外GIS装置安全可靠，减少占地，提高运维便捷性。设计总平面的优化间接的达到了成本控制管理，达到了土建场地平整费用节省5%左右。
2）站内电缆沟优化：原设计方案站内600mm×600mm电缆沟长度为24m;二次电缆用量为9661m。由于接地变小电阻装置、110kV出线侧PT等设备的二次电缆较少，因此取消支沟，采用埋管的方式就近与电缆沟相连。经优化后：600mm×600mm电缆沟长度为4.5m;二次电缆用量为8955m。电缆布置方案的优化从而减少电缆的采购、电缆沟的修建长度，节省了工程直接成本。
4 加强EPC总承包项目成本控制的建议
（1）设计企业承接EPC总承包项目，在设计方案选择和确定时，工程项目经理应参加重大方案研讨会，针对不同设计方案及后期项目实施情况作出客观的评价，避免后期因设计方案选择问题导致施工实施困难，项目成本增加。
（2）项目经理要全过程跟踪掌控项目，了解建设单位的需求和想法，根据建设单位的需求审核设计方案，并根据设计图纸及时组织编制施工组织设计（方案），合理组织和安排施工，避免造成窝工及返工，导致项目成本增加。
5 结论
在EPC工程总承包项目成本控制管理中，设计阶段的成本控制核心是多方案优化比选，在方案设计时对不同设计方案进行技术经济比较，选择最佳的设计方案。EPC工程总承包工程的成本控制不是一成不变的，应进行动态控制。当项目部接收到设计方案后应结合施工工艺、采购计划、工程质量和进度等因素，分析设计方案是否满足工程建设目标要求。本工程结合项目工期和采购情况（如价格）两个因素进行了设计方案的优化，在满足工期和质量的前提下，达到了项目成本控制。EPC总承包项目设计方案的优化比选，有利于强化设计人的成本意识、效益观念，对项目总成本的控制意义重大。
参考文献：
[1] 中华人民共和国国家标准.建设项目工程总承包管理规范GB/T 50358-2017[S].北京：中国建筑工业出版社，2017.
[2] 中华人民共和国国家标准.建设工程项目管理规范GB/T 50326-2017[S].北京：中国建筑工业出版社，2017.
[3] 中华人民共和国国家标准.混凝土结构设计规范GB 50010-2010（2015年版）[S].北京：中国建筑工业出版社，2015.
[4] 林锐，张王健.工程总承包模式与传统模式的招标发包模式研究[J].招标与投标，2019，04：58～60.
[5] 袭铁夫，孙野等.污水处理厂工程总承包项目管理实践分析[J].工程建设与设计，2019，05：266～267.
[6] 冯立良.浅谈EPC工程总承包模式下的造价控制[J].山东工业技术，2019，12：135～136.
作者简介：
符东明：男，1983年02月，海南儋州，工程师，主要从事总承包项目管理。
王曦明，男，1987年01月，湖北洪湖，高级工程师，主要从事变电土建设计及项目管理。
（作者单位：中国电建集团海南电力设计研究院有限公司）