行政决定不能缺少主要证据

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【基本案情】1995年5月3日,前山乡政府为落实路旁绿化任务,以栽1棵树付给5元工钱的条件,将栽种2000棵树苗的任务承包给沙河村村民张某。5月18日,有人向县林业局举报,李某责任田头约有100棵树苗被拔掉。5月21日,林业局派员调查此事。在调查过程中,李某向调查人员承认树苗是他拔掉的,但是他又提出如下抗辩理由:张某栽种树苗超出了乡政府的指定范围,将约100棵树苗栽种在他的责任田中。他发现后多次向张某提出异议,张某每次都答应立即移走,但始终没有履行诺言。他自己 [The basic case] May 3, 1995, the former Hill Township government to implement the task of greening the roadside to plant a tree to pay 5 yuan working conditions, the planted 2000 saplings contracted to Shahe village Zhang. On May 18, someone reported to the county forestry bureau that about 100 heads of seedlings of Lee’s field were pulled out. May 21, the Forestry Bureau sent a staff to investigate the matter. In the course of the investigation, Lee admitted to the investigators that he had pulled out the saplings. However, he also proposed the following defense reasons: Zhang planted the saplings beyond the designated scope of the township government and planted about 100 saplings in his responsible field. After he found many objections to Zhang, Zhang promised to remove each and every time, but has never fulfilled his promise. he himself
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