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在一个社会的法治道路中,法律宣传与教育承担着特别重要的职能。无论通过法律宣传提高全民的法律意识水平,还是通过法律教育培养大批法律人才,都需要有巨额的成本投入。通过转变法律宣传与教育的指导思想和运行模式,来节约和控制法律宣传与教育的成本,使有限的投入发挥出最大的效益,是法治进程中的重要课题。