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摘要：本文简单介绍市政道路工程质量管理和控制措施。
关键词：市政道路；工程质量；管理控制
Abstract: this paper introduces the municipal road engineering quality management and control measures.
Keywords: municipal road; The quality of the project; Management control.
中图分类号：U41文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
市政道路工程，是城市基础设施建设的重要方面，属地方政府行为，建设资金绝大多数来源于政府的财税收入。其投资从本质上看，是辖区内广大纳税人心血和汗水的结晶。作为社会公益性项目，工程主要分布于城市建成区域，由于受到环境、场地、交通等多种因素制约，一般具有“短、平、快”的建设性质。不可忽视的一点是：市政工程往往要承受献礼、形象、政绩、民心、承诺等多方面的考验和制约。工程实施后，重政治、轻技术，重工期、轻质量，重承诺、轻监管等现象应运而生。尤其与城市房屋建筑物、构筑物质量的监管相对比，更是普遍存在“一手硬，一手软”的问题，市政道路工程建设无论从工程建设质量各方责任主体的质量行为，还是工程实体质量都远远落后于房屋建筑工程。正是由于这样的忽视，给市政道路和其他基础设施工程的质量埋下了一定的质量隐患。而目前建设监理市场比较普遍地存在监理徒有虚名现象，有的城建主管部门领导甚至认为：监理没有不行，有了更不行。此外，随着现代化步伐的加快，城市的市政道路等基础设施建设飞速发展，质量问题也越来越成为市民关注的焦点，工程监理也越来越受到重视。但是，目前监理能得到的设计图纸可谓“百花齐放”，其深度与细度不敢恭维，“错、漏、碰、缺”现象比较普遍。再加上由于人为原因，可能会经常改动设计方案，而这种经常被改动的设计又因为种种原因得不到设计单位的认可。
特别是近年来随着我国经济的迅速发展, 国内城市化发展进程加快，相应的市政道路建设发展迅速。这给城市道路建设带来了新的机遇和挑战,但也出现了不少工程质量问题,这不仅影响人们的生活和工作,也造成了政府资源的浪费,工程相关主体必须实施科学的管理方法确保市政道路工程的施工质量。现就如何避免和控制市政道路的质量，来谈谈自己的一些想法和建议。
市政道路质量控制的难点和问题
在市政道理建设中，我们目前经常出现一下几个问题
（1）城市市政道路工程的施工场地很难做到全封闭，因此其施工工作面较狭窄，使得质量管理工作比其他工程项目更为零散、量大、连续性差。加上综合管线、供电管、煤气管、自来水管、污水管等各种管线的交错施工，使得原本狭窄的施工场地更为拥挤。特别在开挖过程中，碰到一些已建管线的位置不清楚，很容易将其挖断，造成很大的经济损失，同时还带给居民造成很多不便和危害。这样不仅拖延了道路路施工进度，而且增加了额外的投资，增加了施工质量控制的难度。
（2）“领导工程”的负面效应。有些工程不管科学极限，一味缩短工期，要求施工单位加班加点，争时间抢速度赶紧工期，但在这种情况下，质量往往是难以保证的。对于工期确实不合理的工程来说，压缩工期是必要的，但是一味强调施工速度，凭主观意识抢工期。，势必要造成质量问题。
（3）内部管理的被动作用。施工管理中没有一套完整的管理制度和质量保证体系。施工管理人员随意性大，想当然干工程，没有明确的行为规范和制度，管理混乱、纪律松懈，从而影响工程质量。
（4）劣质材料的不利影响。市政工程的中材料,如石子、沙子、白灰、沥青、水泥等用量比较大。往往由于急需,加上把关不严,使劣质材料源源不断地用到工程上去,从而造成了工程质量的大问
（5）监理环节松散。某些地方建设部门对国家在建设领域实行工程监理制度这一重大改革没有正确的认识，没有看到近年来监理工作取得的成效，不相信监理工作的实际作用，也只是迫于某些政策上的原因而委托监理单位，主要业务仍是业主方另聘一些人员自行操作，监理只是签字盖章，应付建设主管部门检查，顺利通过验收关口而已。这也就从主观上决定了建设监理市场存在先天不足的隐患。
（6）不正之风的消极影响。行业中的不正之风,是缺乏职业道德的很需要表现,也是影响工程质量的一种主要因素。个别工程管理人员收受施工人员的财物之后,违背原则,对发现的质量问题不管不问,或者利用手中的权力搞交易,内外勾结,弄虚作假,高估冒算,偷工减料,置工程质量于不顾。
二、市政道路质量控制措施
创造优质工程,靠的是合理的设计方案、严格的科学管理,严肃的科学态度,严明的组织纪律。
（1）做好施工设计方案：设计本身要规范、方案结构要合理、计算要精确。设计师要综合考虑与给排水、电力、燃气、通信等管线的平面布置。避免施工工程中发生大幅度调整路线、管线遇冲突，造成道路剛竣工就剖路埋管等不必要的现象。
（2）尊重科学,以严肃的赞赏态度办事。任何事情都有它的科学规律。市政工程不自身的科学规律性,从工程的设计,施工程序以及技术标准施工要求,都有不同于公路、地下工程的复杂性,更是其它工程无法比拟的。因此,应严格按照工程建设程序和客观规律办事,各级领导要坚持合理工期,合理投资,做到科学决策。
（3）加强管理,制度约束到位。加强对工程管理人员的管理是创优质工程的前提。施工准备阶段就是制定出明确的个人职责,约束个人行的的各顶制度。施工期间,管理人员无论白天夜里都要实行与施工单位同步作业,必须坚守岗位,对隐蔽工程及时验收,发现问题及时处理,坚决杜绝偷工减料不按操作规范施工的现象。同时要求施工管理人员不准向施工单位或人员索要财物。对施工队伍进行专业培训,加强业务指导和管理,对民工队伍的使用要慎重,没有施工以验或素质较低的不能使用。
（4）抓监理环节。从上世纪80年代起，建设工程监理作为工程建设中的一个新兴行业在我国应运而生，并取得了长足的进步与发展。由于这是一个新兴的行业，国家有关行政制度、法律、法规虽相继出台，且国家已经明令强制推行建设工程监理体制，但个别人的思想观念对监理总还有这样或那样的认识，因而导致目前的建设监理市场秩序存在若干问题。这些问题主观或客观地制约着建设监理正常有序地进行与开展，从某种意义上讲，甚至对建设监理的发展起一定的阻碍作用。应引起有关方面的高度重视。根据在相关市政道路工程监理工作中的体会，针对如何严格监理程序及目前存在的现象和问题进行剖析，并尝试提出相应的解决途径。工程质量监理目标是：建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，强调以事前控制为主，严格开工报告的审批，预防质量通病的发生，杜绝施工质量事故，确保工程质量创优。
（5）加强职业道德教育,纠正行业不正之风,重塑市政形象。对有损市政形象的行业之风,要狠抓严打,绝不留情。建立重大工程事故公开处理,必须索赔制度,凡发生重大工程事故必须总结报告,组织有关人员进行调查,公开处理,造成重大损失的要分清是非,划清责任,当事者应负责赔偿经济损失。
（6）市政建筑市场的不规范,招标的不公正,有的建设单位明招暗定,串通陪标 泄露标底,营私舞弊,使公开招投标失去了本来意义;有的单位和个人想方设法在企业资质问题上玩花样,搞阴阳合同、挂靠承包、倒手转包、肢解分包,严重影响着市政工程的建设质量。建立招投标违法行为记录公告制度,是建立招投标市场诚信机制的重要举措和有效办法。只有形成对违法违纪行为人人喊打的态势,才能净化建筑市场。
综上所述，市政道路质量控制是一项极其重要的工作，为了保证工程质量，使市政道路工程做得更好、更完美，我们应该加强对工程实施过程中的监督管理，抓住关键问题和重要工序，严格遵守设计及施工规范技术标准，控制质量问题的出现，使得我们的市政道路质量达到优质工程，最大程度的实现其经济效益和社会效益。
关键词：市政道路；工程质量；管理控制
Abstract: this paper introduces the municipal road engineering quality management and control measures.
Keywords: municipal road; The quality of the project; Management control.
中图分类号：U41文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
市政道路工程，是城市基础设施建设的重要方面，属地方政府行为，建设资金绝大多数来源于政府的财税收入。其投资从本质上看，是辖区内广大纳税人心血和汗水的结晶。作为社会公益性项目，工程主要分布于城市建成区域，由于受到环境、场地、交通等多种因素制约，一般具有“短、平、快”的建设性质。不可忽视的一点是：市政工程往往要承受献礼、形象、政绩、民心、承诺等多方面的考验和制约。工程实施后，重政治、轻技术，重工期、轻质量，重承诺、轻监管等现象应运而生。尤其与城市房屋建筑物、构筑物质量的监管相对比，更是普遍存在“一手硬，一手软”的问题，市政道路工程建设无论从工程建设质量各方责任主体的质量行为，还是工程实体质量都远远落后于房屋建筑工程。正是由于这样的忽视，给市政道路和其他基础设施工程的质量埋下了一定的质量隐患。而目前建设监理市场比较普遍地存在监理徒有虚名现象，有的城建主管部门领导甚至认为：监理没有不行，有了更不行。此外，随着现代化步伐的加快，城市的市政道路等基础设施建设飞速发展，质量问题也越来越成为市民关注的焦点，工程监理也越来越受到重视。但是，目前监理能得到的设计图纸可谓“百花齐放”，其深度与细度不敢恭维，“错、漏、碰、缺”现象比较普遍。再加上由于人为原因，可能会经常改动设计方案，而这种经常被改动的设计又因为种种原因得不到设计单位的认可。
特别是近年来随着我国经济的迅速发展, 国内城市化发展进程加快，相应的市政道路建设发展迅速。这给城市道路建设带来了新的机遇和挑战,但也出现了不少工程质量问题,这不仅影响人们的生活和工作,也造成了政府资源的浪费,工程相关主体必须实施科学的管理方法确保市政道路工程的施工质量。现就如何避免和控制市政道路的质量，来谈谈自己的一些想法和建议。
市政道路质量控制的难点和问题
在市政道理建设中，我们目前经常出现一下几个问题
（1）城市市政道路工程的施工场地很难做到全封闭，因此其施工工作面较狭窄，使得质量管理工作比其他工程项目更为零散、量大、连续性差。加上综合管线、供电管、煤气管、自来水管、污水管等各种管线的交错施工，使得原本狭窄的施工场地更为拥挤。特别在开挖过程中，碰到一些已建管线的位置不清楚，很容易将其挖断，造成很大的经济损失，同时还带给居民造成很多不便和危害。这样不仅拖延了道路路施工进度，而且增加了额外的投资，增加了施工质量控制的难度。
（2）“领导工程”的负面效应。有些工程不管科学极限，一味缩短工期，要求施工单位加班加点，争时间抢速度赶紧工期，但在这种情况下，质量往往是难以保证的。对于工期确实不合理的工程来说，压缩工期是必要的，但是一味强调施工速度，凭主观意识抢工期。，势必要造成质量问题。
（3）内部管理的被动作用。施工管理中没有一套完整的管理制度和质量保证体系。施工管理人员随意性大，想当然干工程，没有明确的行为规范和制度，管理混乱、纪律松懈，从而影响工程质量。
（4）劣质材料的不利影响。市政工程的中材料,如石子、沙子、白灰、沥青、水泥等用量比较大。往往由于急需,加上把关不严,使劣质材料源源不断地用到工程上去,从而造成了工程质量的大问
（5）监理环节松散。某些地方建设部门对国家在建设领域实行工程监理制度这一重大改革没有正确的认识，没有看到近年来监理工作取得的成效，不相信监理工作的实际作用，也只是迫于某些政策上的原因而委托监理单位，主要业务仍是业主方另聘一些人员自行操作，监理只是签字盖章，应付建设主管部门检查，顺利通过验收关口而已。这也就从主观上决定了建设监理市场存在先天不足的隐患。
（6）不正之风的消极影响。行业中的不正之风,是缺乏职业道德的很需要表现,也是影响工程质量的一种主要因素。个别工程管理人员收受施工人员的财物之后,违背原则,对发现的质量问题不管不问,或者利用手中的权力搞交易,内外勾结,弄虚作假,高估冒算,偷工减料,置工程质量于不顾。
二、市政道路质量控制措施
创造优质工程,靠的是合理的设计方案、严格的科学管理,严肃的科学态度,严明的组织纪律。
（1）做好施工设计方案：设计本身要规范、方案结构要合理、计算要精确。设计师要综合考虑与给排水、电力、燃气、通信等管线的平面布置。避免施工工程中发生大幅度调整路线、管线遇冲突，造成道路剛竣工就剖路埋管等不必要的现象。
（2）尊重科学,以严肃的赞赏态度办事。任何事情都有它的科学规律。市政工程不自身的科学规律性,从工程的设计,施工程序以及技术标准施工要求,都有不同于公路、地下工程的复杂性,更是其它工程无法比拟的。因此,应严格按照工程建设程序和客观规律办事,各级领导要坚持合理工期,合理投资,做到科学决策。
（3）加强管理,制度约束到位。加强对工程管理人员的管理是创优质工程的前提。施工准备阶段就是制定出明确的个人职责,约束个人行的的各顶制度。施工期间,管理人员无论白天夜里都要实行与施工单位同步作业,必须坚守岗位,对隐蔽工程及时验收,发现问题及时处理,坚决杜绝偷工减料不按操作规范施工的现象。同时要求施工管理人员不准向施工单位或人员索要财物。对施工队伍进行专业培训,加强业务指导和管理,对民工队伍的使用要慎重,没有施工以验或素质较低的不能使用。
（4）抓监理环节。从上世纪80年代起，建设工程监理作为工程建设中的一个新兴行业在我国应运而生，并取得了长足的进步与发展。由于这是一个新兴的行业，国家有关行政制度、法律、法规虽相继出台，且国家已经明令强制推行建设工程监理体制，但个别人的思想观念对监理总还有这样或那样的认识，因而导致目前的建设监理市场秩序存在若干问题。这些问题主观或客观地制约着建设监理正常有序地进行与开展，从某种意义上讲，甚至对建设监理的发展起一定的阻碍作用。应引起有关方面的高度重视。根据在相关市政道路工程监理工作中的体会，针对如何严格监理程序及目前存在的现象和问题进行剖析，并尝试提出相应的解决途径。工程质量监理目标是：建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，强调以事前控制为主，严格开工报告的审批，预防质量通病的发生，杜绝施工质量事故，确保工程质量创优。
（5）加强职业道德教育,纠正行业不正之风,重塑市政形象。对有损市政形象的行业之风,要狠抓严打,绝不留情。建立重大工程事故公开处理,必须索赔制度,凡发生重大工程事故必须总结报告,组织有关人员进行调查,公开处理,造成重大损失的要分清是非,划清责任,当事者应负责赔偿经济损失。
（6）市政建筑市场的不规范,招标的不公正,有的建设单位明招暗定,串通陪标 泄露标底,营私舞弊,使公开招投标失去了本来意义;有的单位和个人想方设法在企业资质问题上玩花样,搞阴阳合同、挂靠承包、倒手转包、肢解分包,严重影响着市政工程的建设质量。建立招投标违法行为记录公告制度,是建立招投标市场诚信机制的重要举措和有效办法。只有形成对违法违纪行为人人喊打的态势,才能净化建筑市场。
综上所述，市政道路质量控制是一项极其重要的工作，为了保证工程质量，使市政道路工程做得更好、更完美，我们应该加强对工程实施过程中的监督管理，抓住关键问题和重要工序，严格遵守设计及施工规范技术标准，控制质量问题的出现，使得我们的市政道路质量达到优质工程，最大程度的实现其经济效益和社会效益。