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1.住房保障定义过于宽泛,导致受惠者并未集中于最困难的低收人群体。按照各地现行住房保障制度,最低及低收入住房困难家庭租赁廉租房,中低收入住房闲难家庭购买经济适用房和限价房。现实情况是,一方面,即使是经济适用住房和限价房,许多低收入家庭因支付能力不足仍然买不起。在全国大中城市里,有大量的外来务工人员,比起具有当地城镇户口的职工,