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“营改增”在优化税制、优化产业结构和优化经济结构方面做了很大的贡献,却带来了中央、地方之间的财政利益关系的冲突.以陕西省为例,从地方的实际情况出发,分析地方税源现状、成因,从税种的角度提出培植地方税源的对策：短期内采取过渡性政策来保持地方的财力;中长期应着眼于构建以房地产税和资源税为主体税种的地方税系.