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"三农"问题的核心是农民利益问题.解决"三农"问题旨在提升农村和农业的发展能力,提高农民的生存、生产和生活质量.文章根据科学发展观,提出从发展度、承载力和环境容量等三个方面研究与农民利益密切相关的利益指标体系;通过福建与全国的69项利益指标实际数据,计算福建对全国的比较系数,指出总体上福建优于全国但发展很不平衡;进而提出制定科学规划、促进城乡协调、致力工农协作、调整产业布局、形成聚集效应、有序深化改革、利用价格杠杆、强化税收监控、实行特殊政策、提高协同意识等10条建