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对“地方政府创新”与“政治发展”的关系进行定位，有利于从宏观上把握二者之间的内在关联。改革开放以来，伴随着行政体制改革的逐步深入，形式多样的地方政府创新活动在我国各地如火如荼地铺展开来，而发轫于浙江温岭的“民主恳谈”就是其中的标杆典范，甚至被学术界誉为“温岭模式”。“温岭模式”显示，“市场经济发展”“社会组织发育”“地方官员重视”，以及“上级政府认可”是温岭地方政府创新的核心要素。尽管当前由"温岭模式"变革所引发的治理模式变迁尚不足以改变整个基层治理格局，但是它在实践中对于协商民主理念