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摘 要：目前，我区处于为了实现社会稳定和长治久安总目标的关键时期。至于这样，已经部署了对实现总目标的各种工作措施，并正在落实当中。这个措施叫“组合拳”或“65431”工作要求。
关键词：基层；干部；如何适应；新常态
下面围绕基层干部如何适应这个“65431”工作要求方面谈几点思考。
一、基层干部深刻认识“65431”工作要求
首先了解一下“65431”是什么意思？“65431”是“组合拳”即：“六个抓好”，“五个管住”，“四个覆盖”，“三个坚决”，“一个确保”。
（一）“组合拳”的重要内容
六个抓好：抓好严打斗争、抓好民族团结、抓好宗教工作、抓好意识形态、抓好基层基础、抓好民生改善。这个六句话范围很广，牵涉到六个方面的工作。因此，我们要每一句话的内容解释清楚。
①好严打斗争：2014年5月严打斗争开始以来，持续开展严打专项斗争，深入开展“访民情、惠民生、聚民生”活动，把握好“两个关键点”即：正确处理稳定和发展的关系，切实抓好稳定和发展这两个关键点，始终坚持稳定压倒一切，保持社会大局和谐稳定，为全区经济社会更好更快发展创造良好环境。②抓好民族团结：在新疆最难最长远的问题是民族团结问题。習近平总书记强调民族团结是各族人民的生命线。团结稳定是福，分裂动乱是祸。③抓好宗教工作：新疆最大的群众工作是民族团结和宗教和谐。处理宗教问题的基本原则是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。④抓好意识形态：意识形态领域的反分裂工作很重要。在团结、和谐、思想高度统一的氛围中，投身劳动生产和精神文明建设之中。⑤抓好基层基础：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是维护稳定的第一道防线。维护稳定的重点在基层，矛盾焦点也在基层，要充分发挥基层党支部的作用。⑥抓好民生改善：中央和自治区党委安排部署了九项惠民政策，即：就业、教育、医疗、社保、扶贫、安居、暖心、兴边和安全惠民等。
五个管住：管住网络、管住边境、管住社会面、管住重点、管住拜城籍外出务工人员。
现在，科技时代，网络飞速发展到全县的每一个角落。微信、微博、QQ等媒体也跟随发展到每村每户。管住这个网络是很重要。因为很多宗教色彩的东西通过网络传播。管住边境方面就是拜城籍人员的出入境情况即他们的出境目的、境外活动和联系的人员等情况要掌握清楚。管住社会面也就是社会面管控，即全县的各个检查站、卡点、便民警务站、巡逻站等维稳力量都是管住社会面的。管住重点主要是指全县所有党政部门办公场所、县直各单位，加油加气站和其他学校、医院等重点部位。管住拜城籍外出务工人员是指拜城县户籍的所有在外工作、经商、务工人员。
四个覆盖：党组织全覆盖、群众工作全覆盖、抓作风转变全覆盖、提升处置能力全覆盖。即全县只要有党员的地方必须有党组织覆盖。最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐，因此全县已经覆盖了民族团结一家亲和驻村官寺工作，体现了群众工作全覆盖。
通过转作风抓落实，深入开展“学总书记讲话、转作风促落实”活动，以良好的作风保障落实，特别是下大力气整顿四风四气，即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风；“官油子”之气、不作为之气、漂浮之气、“两面派”“两面人”之气。
三个坚决指坚决防止发生大规模暴恐案件、坚决遏制新疆暴恐案件多发频发势头、坚决防止新疆暴恐活动向内地发展蔓延。“做好新疆工作是全党全国的大事，必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业”。党中央历来高度重视新疆工作，作出一系列重大决策部署，推动新疆改革发展、民族团结、社会进步、民生改善、边防巩固取得了历史性成就。实践证明，我们党的治疆方略是正确的，必须长期坚持，保持战略定力。同时，我们要结合新疆形势充实和完善党的治疆方略，坚持长期建疆，多管齐下，久久为功，扎实做好打基础利长远的工作，为社会稳定和长治久安打下坚实基础。坚决实现“一个确保”指确保2017年“一年稳住”。
（二）基层干部认真学习“组合拳”的含义
“65431”数字是在新疆工作的基层干部中有着非常丰富含义。学不好或不学习“65431”的具体内容，可能导致不了解“组合拳”的含义，甚至了解不透总目标是什么的问题。
我们要唯有认认真真，原原本本地反复学习和深刻领会“65431”的丰富内涵和深刻要义，坚定坚决、毫无偏差地贯彻落实以“65431”工作措施。才能切实把认识和行动进一步统一到习近平总书记重要讲话精神上来，确保各族干部群众的思想和行动任何时候、任何情况下都丝毫不偏离正确方向，真正把习近平总书记的亲切关怀和殷切期望转化为巨大精神动力，奋力推进新疆社会稳定和长治久安迈出新步伐、开创新局面。
二、基层干部如何适应“65431”新常态
（1）理论学习和思想教育是基础。要认真学习中国特色社会主义理论体系和党的十八大精神，加强理想信念教育，统一思想和行动。开展好党的群众路线教育实践活动，学习焦裕禄精神，“六问六带头”，做焦裕禄式好干部，进一步增强宗旨意识、大局意识、责任意识、奉献意识。
（2）从严治党和作风建设是保障。要全面落实新常态下党建设工作的各项任务，积极探索基层党建工作新途径、新办法，进一步整顿软弱涣散基层党组织；继续抓好教育实践活动后续工作，鞏固拓展活动成果，积极适应和融入从严治党、求真务实、改进作风的新常态。以典型为镜，勤照镜子找差距、勤正衣冠促提升，重视典型和正向激励，以正向效应的叠加积累延续优良作风，形成“忠诚、干净、担当”的行为新常态。
（3）做好基层和基础工作是核心。基层牢则政权稳，基层治则天下安，必须高度重视基层和基础工作，在基层组织、干部队伍、生活保障和制度机制建设上下功夫，保障新常态下的基层和基础工作。
（4）要充分发挥基层党支部的作用。维护稳定的重点在基层，矛盾焦点也在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是维护稳定的第一道防线。基层维护稳定这道防线建立起来了，维护稳定就有了深厚的基础。强化组织建设，发挥基层党组织在维稳工作中的领导核心作用。派出所、司法所等乡镇站所党组织根据各自管理职能，加强对基层党组织的具体管理和指导，教育和引导基层组织主动承担责任、主动履行工作职责，合力维护稳定，构建了维护稳定的职能领导机制，充分发挥基层党组织在维护稳定工作中的领导核心作用。
参考文献：
[1]拜城县2017年“学转促”活动应知应会材料.
[2]摘自2014年5月28日至29日习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上的讲话.
关键词：基层；干部；如何适应；新常态
下面围绕基层干部如何适应这个“65431”工作要求方面谈几点思考。
一、基层干部深刻认识“65431”工作要求
首先了解一下“65431”是什么意思？“65431”是“组合拳”即：“六个抓好”，“五个管住”，“四个覆盖”，“三个坚决”，“一个确保”。
（一）“组合拳”的重要内容
六个抓好：抓好严打斗争、抓好民族团结、抓好宗教工作、抓好意识形态、抓好基层基础、抓好民生改善。这个六句话范围很广，牵涉到六个方面的工作。因此，我们要每一句话的内容解释清楚。
①好严打斗争：2014年5月严打斗争开始以来，持续开展严打专项斗争，深入开展“访民情、惠民生、聚民生”活动，把握好“两个关键点”即：正确处理稳定和发展的关系，切实抓好稳定和发展这两个关键点，始终坚持稳定压倒一切，保持社会大局和谐稳定，为全区经济社会更好更快发展创造良好环境。②抓好民族团结：在新疆最难最长远的问题是民族团结问题。習近平总书记强调民族团结是各族人民的生命线。团结稳定是福，分裂动乱是祸。③抓好宗教工作：新疆最大的群众工作是民族团结和宗教和谐。处理宗教问题的基本原则是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。④抓好意识形态：意识形态领域的反分裂工作很重要。在团结、和谐、思想高度统一的氛围中，投身劳动生产和精神文明建设之中。⑤抓好基层基础：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是维护稳定的第一道防线。维护稳定的重点在基层，矛盾焦点也在基层，要充分发挥基层党支部的作用。⑥抓好民生改善：中央和自治区党委安排部署了九项惠民政策，即：就业、教育、医疗、社保、扶贫、安居、暖心、兴边和安全惠民等。
五个管住：管住网络、管住边境、管住社会面、管住重点、管住拜城籍外出务工人员。
现在，科技时代，网络飞速发展到全县的每一个角落。微信、微博、QQ等媒体也跟随发展到每村每户。管住这个网络是很重要。因为很多宗教色彩的东西通过网络传播。管住边境方面就是拜城籍人员的出入境情况即他们的出境目的、境外活动和联系的人员等情况要掌握清楚。管住社会面也就是社会面管控，即全县的各个检查站、卡点、便民警务站、巡逻站等维稳力量都是管住社会面的。管住重点主要是指全县所有党政部门办公场所、县直各单位，加油加气站和其他学校、医院等重点部位。管住拜城籍外出务工人员是指拜城县户籍的所有在外工作、经商、务工人员。
四个覆盖：党组织全覆盖、群众工作全覆盖、抓作风转变全覆盖、提升处置能力全覆盖。即全县只要有党员的地方必须有党组织覆盖。最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐，因此全县已经覆盖了民族团结一家亲和驻村官寺工作，体现了群众工作全覆盖。
通过转作风抓落实，深入开展“学总书记讲话、转作风促落实”活动，以良好的作风保障落实，特别是下大力气整顿四风四气，即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风；“官油子”之气、不作为之气、漂浮之气、“两面派”“两面人”之气。
三个坚决指坚决防止发生大规模暴恐案件、坚决遏制新疆暴恐案件多发频发势头、坚决防止新疆暴恐活动向内地发展蔓延。“做好新疆工作是全党全国的大事，必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业”。党中央历来高度重视新疆工作，作出一系列重大决策部署，推动新疆改革发展、民族团结、社会进步、民生改善、边防巩固取得了历史性成就。实践证明，我们党的治疆方略是正确的，必须长期坚持，保持战略定力。同时，我们要结合新疆形势充实和完善党的治疆方略，坚持长期建疆，多管齐下，久久为功，扎实做好打基础利长远的工作，为社会稳定和长治久安打下坚实基础。坚决实现“一个确保”指确保2017年“一年稳住”。
（二）基层干部认真学习“组合拳”的含义
“65431”数字是在新疆工作的基层干部中有着非常丰富含义。学不好或不学习“65431”的具体内容，可能导致不了解“组合拳”的含义，甚至了解不透总目标是什么的问题。
我们要唯有认认真真，原原本本地反复学习和深刻领会“65431”的丰富内涵和深刻要义，坚定坚决、毫无偏差地贯彻落实以“65431”工作措施。才能切实把认识和行动进一步统一到习近平总书记重要讲话精神上来，确保各族干部群众的思想和行动任何时候、任何情况下都丝毫不偏离正确方向，真正把习近平总书记的亲切关怀和殷切期望转化为巨大精神动力，奋力推进新疆社会稳定和长治久安迈出新步伐、开创新局面。
二、基层干部如何适应“65431”新常态
（1）理论学习和思想教育是基础。要认真学习中国特色社会主义理论体系和党的十八大精神，加强理想信念教育，统一思想和行动。开展好党的群众路线教育实践活动，学习焦裕禄精神，“六问六带头”，做焦裕禄式好干部，进一步增强宗旨意识、大局意识、责任意识、奉献意识。
（2）从严治党和作风建设是保障。要全面落实新常态下党建设工作的各项任务，积极探索基层党建工作新途径、新办法，进一步整顿软弱涣散基层党组织；继续抓好教育实践活动后续工作，鞏固拓展活动成果，积极适应和融入从严治党、求真务实、改进作风的新常态。以典型为镜，勤照镜子找差距、勤正衣冠促提升，重视典型和正向激励，以正向效应的叠加积累延续优良作风，形成“忠诚、干净、担当”的行为新常态。
（3）做好基层和基础工作是核心。基层牢则政权稳，基层治则天下安，必须高度重视基层和基础工作，在基层组织、干部队伍、生活保障和制度机制建设上下功夫，保障新常态下的基层和基础工作。
（4）要充分发挥基层党支部的作用。维护稳定的重点在基层，矛盾焦点也在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是维护稳定的第一道防线。基层维护稳定这道防线建立起来了，维护稳定就有了深厚的基础。强化组织建设，发挥基层党组织在维稳工作中的领导核心作用。派出所、司法所等乡镇站所党组织根据各自管理职能，加强对基层党组织的具体管理和指导，教育和引导基层组织主动承担责任、主动履行工作职责，合力维护稳定，构建了维护稳定的职能领导机制，充分发挥基层党组织在维护稳定工作中的领导核心作用。
参考文献：
[1]拜城县2017年“学转促”活动应知应会材料.
[2]摘自2014年5月28日至29日习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上的讲话.