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一、解决好按纲建设的问题一要增强按纲建队的意识。《纲要》是关于基层建设的法规性文件,是被实践反复证明、带有普遍指导意义的纲领性文件。加强直属队建设必须贯彻落实好《纲要》。要加强《纲要》的学习教育,不断强化《纲要》是法规的意识,全面深刻领会《纲要》的基本精神,自觉用《纲要》来统揽和规范全面建设。