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1．是应对已经出现的“水荒”的需要。2003年，国家分配给我市的农业用水量比去年减少4成，而目前黄河上游水库的蓄水量不及去年，明年水量严重不足已成定局。从全局考虑，国家要保证黄河下游重点省市的用水，今后对我区还要继续减少农业用水量，今年出现的“水荒”将继续持续下去，形势越来越严峻，这必将对用水量较大的粮食生产产生严重