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摘 要：行政领导者作为一个行政组织的核心和旗帜，是社会形态公共事务管理的策动者和推动者，其本质如何，直接关系到领导活动的效果和工作成败，关系到我国鼎新、发展和不变大局。本文就提高公共行政领导者素质的必要性和如何提高公共行政领导者素质的途径展开论述，以探求影响我国公共行政领导者素质的因素，寻找提高领导者素质的途径。
关键词：人力资源；行政领导者；素质特点；素质要求；培养途径
一、行政领导者素质形成理论概述
领导者本质，是指领导者在一定先天禀赋的基础上，经由过程后天实践锻炼和学习所形成的，在领导活动中经常发挥作用的本质要素。行政领导者综合本质，是指行政领导者在领导活动中所应具备的基本条件，是行政领导者在先天禀赋基础上经由过程后天的学习、工作和实践而获得的德、才、学、识、体等总和。详细说，它有双重含义。首先是指构成行政领导者的各种内在要素，包孕领导者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素，和由这些因素综合而成的本质性能力等。其次是指这些要素和能力的现实状态，即发展程度或实际水平。也就是说，领导者本质同时又是一个动态观点，用以描述和揭示现实领导者的实际状态、水平和差距。行政领导者本质与先天遗传生理、心理特点有关，并受它们的制约，但首要还是后天社会形态实践活动影响的成果。
二、企业行政领导者综合素质的特点
1.综合性。行政领导素质是有诸多因素组成的一个结构体系。我国古代有“德、才、学、识”的说法；新时期我们党提出的“革命化、知识化、专业化、年轻化”是对领导素质的综合概括，它包括领导者的政治素质、道德素质，文化素质、职业素质、心理素质和身体素质等综合素质；行政领导者的角色素质要坚持德（政治素质）、才（才能）、学（学问）、识（见识）、质（气质）、体（体质）等需要全面发展，体现了鲜明的综合性。2.层次性。从行政领导者所处的角色地位来看，不同层次的领导者对素质的要求也各不相同。高层领导者是大政方针、战略策略和发展方向的制定者，要求具有战略眼光，善于用人，是“帅才”。中层领导者是大政方针、战略决策执行者和指挥者，具有在复杂的环境中的洞察力、思考力、判断力和执行力，是创造性执行上级战略决策的“将才”；基层管理层则是上级方针政策最具体的执行者，是精通本部门业务、通晓专业技能、带领群众干实事的“干才”。3.动态性。行政领导者素质是一个动态的概念，其含义是指：一是指领导素质是在一定的历史条件和社会环境中发展起来的，必然随着时代的变迁和社会环境变化而不断更新和发展。二是指领导角色扮演者素质的提高是一个动态过程，随着社会发展和自身实践活动不断发生变化，其自身素质内容也在不断发生变化。同时，行政领导者素质还具有自身的先天性和后天性、时间的长期性和内容的广泛性的特点。
三、企业行政领导者应具备的素质
1.良好的政治素质。政治素质是行政领导者必须具备的基本素质，一个合格的行政领导者，在政治素养方面必须是优秀的，在我国要求每一个行政领导者，必须思想解放，实事求是，坚持改革开放和发展社会生产力；有高度的事业必和责任感；有良好的民主作风有严明的政治纪律性，能与党中央在政治上保持一致，以和谐社会的理念指导自己。坚决拥护与执行党的改革开放的各项方针政策。有高度的政治责任心，能立志改革，献身党的事业，为振兴中华而努力奋斗。有良好的政治品质，实事求是，光明磊落，不谋私利，不搞宗派，坚持真理，勇于改正错误，坚持批评和自我批评。还要有 “全心全意为人民服务”的思想境界。在社会主义社会，各级行政领导者都是人民的公仆，要自觉地贯彻执行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，尽心尽力为群众排忧解难。因为群众是实践的主体，是历史的创造者。2.广博的知识素质。知识素质表现为行政领导者的文化程度和文化水平。知识素质是政治素质或专业素质的基础。现代社会是信息"爆炸"的时代，是知识经济的时代，知识智力的作用日趋重要。作为行政领导者必须具有渊博的文化知识，合理的知识结构以及获取新知识的能力。熟悉现代管理知识，随着科技的不断发展，领导者需要认识和处理的问题包罗万象，涉及许多领域。这就要求领导者要具有广泛的知识面，需要他们掌握一定的现代科技知识。领导者并不要求有特别高深的某一方面专业知识，但对于一般的社会科学、自然科学各方面的基础知识，特别对哲学、经济学、历史学、文学、心理学、法学等方面的基本原则和知识都要有所了解。3.较强的能力素质。能力素质是个体具备的多种条件的综合。行政领导者不仅具有政治品质、思想品质等，还要有一定的工作与技术能力、组织与管理能力、决策能力等。决策是行政领导的基本职能，决策的正确与否关系到行政管理事业的成败。行政领导处于决策的核心地位，因此行政领导必须具备正确的决策能力，实行科学的民主的决策。自控、自制和处理危机的应变能力是行政领导要代表一定的行政组织面对公众，特别是国外公众，因而他们在公众面前应展示一种 "公务性自我"。这就要求行政领导不管自己遇到什么困难，内心多么烦躁甚至痛苦憎恨及至厌恶，都应通过自我调节加以控制。这一点在处理国际事务中尤为重要，在突发性事件中不能惊惶失措，要临危不惧，冷静思考，谨慎果断地决策。因此，一个优秀的行政领导者应该聪明，有智慧，有魄力，有能力，才是其个人权威的本质体现。
四、加强企业行政领导者素质的有效途径
1.加强思想道德教育。一个国家的强大和民族的兴盛，只有一个办法就是：教育。2.加强自身修养。由于各种限制因素的影响，公共行政领导者后期的培养不能只通过教育和培训、工作环境的改变来实现，更多的客观环境是不能改变的，只能依靠自身的修养，修正自己的缺点，通过不断的学习和反省，提高自身的道德修养。在追随者心中形成模仿和学习的形象，也保证了制定的政策和方向真正符合公众的利益。3.处理问题的能力。公共行政领导者要处理经济建设和社会生活的各个方面的问题，以及随时可能发生的公共性突发事件，对领导者能力的考验是巨大的。在处理问题能力的培养上应该注重实际的解决能力，也应加强领导者的理论水平，提高总结和反省的能力，追求不断的进步。可以积极应用各种形式开展学习活动。4.协调关系的能力。一个领导者首先是一个被领导者，他必须十分注意组织内的协调和组织与外部的协调，才能保证组织的高效运行，和组织的顺利发展。第一，在各类关系中最重要也最容易引起矛盾的就是直接的利益关系。在这方面公共行政领导者要学会维护公共利益，同时主动了解各个方面多元化的利益关系。绝对不能“一刀切”，粗糙了事。公共行政所追求的不是对某一方的惩罚，而是追求问题的合理、及时解决。第二，要善于观察和发现组织内和组织外的不协调关系，给予关心和解决。主动真诚地关心追随者，及时了解他们面临的困境和需要；在外部关系上要及时疏通，认真对待。5.学习的能力。自主学习的能力是每一个人都应该具备的，特别是公共行政的领导者，他担任的学习任务不仅没有随着职务的升高而降低，而是更应该加强。公共行政的复杂性要求行政领导者要具有广博的知识素养。同时日益飞速的社会发展也要求领导者不断加强学习。首先，要把学习作为一种乐趣而不是一个负担。积极对待学习，不断丰富身的知识修养。其次，形成良好的学习氛围。古语有言：蓬生麻间，不扶自直；白沙入缁，不练自黑。可见一个好的学习环境自然会是一个形成良好的学习习惯。
参考文献：
[1] 李奇.行政领导素质论.四川大学出版社.2004年8月.
[2] 李成言.现代行政领导学.北京大学出版社.2002年8月.
[3]赵理文.创新能力——新时期领导干部的核心素质.前线.2002年（4）.
关键词：人力资源；行政领导者；素质特点；素质要求；培养途径
一、行政领导者素质形成理论概述
领导者本质，是指领导者在一定先天禀赋的基础上，经由过程后天实践锻炼和学习所形成的，在领导活动中经常发挥作用的本质要素。行政领导者综合本质，是指行政领导者在领导活动中所应具备的基本条件，是行政领导者在先天禀赋基础上经由过程后天的学习、工作和实践而获得的德、才、学、识、体等总和。详细说，它有双重含义。首先是指构成行政领导者的各种内在要素，包孕领导者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素，和由这些因素综合而成的本质性能力等。其次是指这些要素和能力的现实状态，即发展程度或实际水平。也就是说，领导者本质同时又是一个动态观点，用以描述和揭示现实领导者的实际状态、水平和差距。行政领导者本质与先天遗传生理、心理特点有关，并受它们的制约，但首要还是后天社会形态实践活动影响的成果。
二、企业行政领导者综合素质的特点
1.综合性。行政领导素质是有诸多因素组成的一个结构体系。我国古代有“德、才、学、识”的说法；新时期我们党提出的“革命化、知识化、专业化、年轻化”是对领导素质的综合概括，它包括领导者的政治素质、道德素质，文化素质、职业素质、心理素质和身体素质等综合素质；行政领导者的角色素质要坚持德（政治素质）、才（才能）、学（学问）、识（见识）、质（气质）、体（体质）等需要全面发展，体现了鲜明的综合性。2.层次性。从行政领导者所处的角色地位来看，不同层次的领导者对素质的要求也各不相同。高层领导者是大政方针、战略策略和发展方向的制定者，要求具有战略眼光，善于用人，是“帅才”。中层领导者是大政方针、战略决策执行者和指挥者，具有在复杂的环境中的洞察力、思考力、判断力和执行力，是创造性执行上级战略决策的“将才”；基层管理层则是上级方针政策最具体的执行者，是精通本部门业务、通晓专业技能、带领群众干实事的“干才”。3.动态性。行政领导者素质是一个动态的概念，其含义是指：一是指领导素质是在一定的历史条件和社会环境中发展起来的，必然随着时代的变迁和社会环境变化而不断更新和发展。二是指领导角色扮演者素质的提高是一个动态过程，随着社会发展和自身实践活动不断发生变化，其自身素质内容也在不断发生变化。同时，行政领导者素质还具有自身的先天性和后天性、时间的长期性和内容的广泛性的特点。
三、企业行政领导者应具备的素质
1.良好的政治素质。政治素质是行政领导者必须具备的基本素质，一个合格的行政领导者，在政治素养方面必须是优秀的，在我国要求每一个行政领导者，必须思想解放，实事求是，坚持改革开放和发展社会生产力；有高度的事业必和责任感；有良好的民主作风有严明的政治纪律性，能与党中央在政治上保持一致，以和谐社会的理念指导自己。坚决拥护与执行党的改革开放的各项方针政策。有高度的政治责任心，能立志改革，献身党的事业，为振兴中华而努力奋斗。有良好的政治品质，实事求是，光明磊落，不谋私利，不搞宗派，坚持真理，勇于改正错误，坚持批评和自我批评。还要有 “全心全意为人民服务”的思想境界。在社会主义社会，各级行政领导者都是人民的公仆，要自觉地贯彻执行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，尽心尽力为群众排忧解难。因为群众是实践的主体，是历史的创造者。2.广博的知识素质。知识素质表现为行政领导者的文化程度和文化水平。知识素质是政治素质或专业素质的基础。现代社会是信息"爆炸"的时代，是知识经济的时代，知识智力的作用日趋重要。作为行政领导者必须具有渊博的文化知识，合理的知识结构以及获取新知识的能力。熟悉现代管理知识，随着科技的不断发展，领导者需要认识和处理的问题包罗万象，涉及许多领域。这就要求领导者要具有广泛的知识面，需要他们掌握一定的现代科技知识。领导者并不要求有特别高深的某一方面专业知识，但对于一般的社会科学、自然科学各方面的基础知识，特别对哲学、经济学、历史学、文学、心理学、法学等方面的基本原则和知识都要有所了解。3.较强的能力素质。能力素质是个体具备的多种条件的综合。行政领导者不仅具有政治品质、思想品质等，还要有一定的工作与技术能力、组织与管理能力、决策能力等。决策是行政领导的基本职能，决策的正确与否关系到行政管理事业的成败。行政领导处于决策的核心地位，因此行政领导必须具备正确的决策能力，实行科学的民主的决策。自控、自制和处理危机的应变能力是行政领导要代表一定的行政组织面对公众，特别是国外公众，因而他们在公众面前应展示一种 "公务性自我"。这就要求行政领导不管自己遇到什么困难，内心多么烦躁甚至痛苦憎恨及至厌恶，都应通过自我调节加以控制。这一点在处理国际事务中尤为重要，在突发性事件中不能惊惶失措，要临危不惧，冷静思考，谨慎果断地决策。因此，一个优秀的行政领导者应该聪明，有智慧，有魄力，有能力，才是其个人权威的本质体现。
四、加强企业行政领导者素质的有效途径
1.加强思想道德教育。一个国家的强大和民族的兴盛，只有一个办法就是：教育。2.加强自身修养。由于各种限制因素的影响，公共行政领导者后期的培养不能只通过教育和培训、工作环境的改变来实现，更多的客观环境是不能改变的，只能依靠自身的修养，修正自己的缺点，通过不断的学习和反省，提高自身的道德修养。在追随者心中形成模仿和学习的形象，也保证了制定的政策和方向真正符合公众的利益。3.处理问题的能力。公共行政领导者要处理经济建设和社会生活的各个方面的问题，以及随时可能发生的公共性突发事件，对领导者能力的考验是巨大的。在处理问题能力的培养上应该注重实际的解决能力，也应加强领导者的理论水平，提高总结和反省的能力，追求不断的进步。可以积极应用各种形式开展学习活动。4.协调关系的能力。一个领导者首先是一个被领导者，他必须十分注意组织内的协调和组织与外部的协调，才能保证组织的高效运行，和组织的顺利发展。第一，在各类关系中最重要也最容易引起矛盾的就是直接的利益关系。在这方面公共行政领导者要学会维护公共利益，同时主动了解各个方面多元化的利益关系。绝对不能“一刀切”，粗糙了事。公共行政所追求的不是对某一方的惩罚，而是追求问题的合理、及时解决。第二，要善于观察和发现组织内和组织外的不协调关系，给予关心和解决。主动真诚地关心追随者，及时了解他们面临的困境和需要；在外部关系上要及时疏通，认真对待。5.学习的能力。自主学习的能力是每一个人都应该具备的，特别是公共行政的领导者，他担任的学习任务不仅没有随着职务的升高而降低，而是更应该加强。公共行政的复杂性要求行政领导者要具有广博的知识素养。同时日益飞速的社会发展也要求领导者不断加强学习。首先，要把学习作为一种乐趣而不是一个负担。积极对待学习，不断丰富身的知识修养。其次，形成良好的学习氛围。古语有言：蓬生麻间，不扶自直；白沙入缁，不练自黑。可见一个好的学习环境自然会是一个形成良好的学习习惯。
参考文献：
[1] 李奇.行政领导素质论.四川大学出版社.2004年8月.
[2] 李成言.现代行政领导学.北京大学出版社.2002年8月.
[3]赵理文.创新能力——新时期领导干部的核心素质.前线.2002年（4）.