摘要：随着建筑行业日益蓬勃的发展，工程造价管理与控制的重要性愈发突显，各建设项目业主、建筑企业对于工程造价管理与控制工作的关注度也越来越高。工程造价是整个建筑工程项目的重要组成部分，其始终贯穿于建筑工程建设全生命周期中。本文就建筑工程造价管理与控制存在的问题提出了一些对策。 　　　关键词：建筑工程；工程造价管理；问题；控制 　　　中图分类号： TU198 文献标识码： A 　　　引言 　　　建筑工程项目的成本造价在项目建设的每一个阶段都发挥着重要的作用，建筑工程造价在整个工程项目成本预算、设计、施工过程里占据着决定性的经济技术地位，保障了工程项目的正常实施和开展，能否做好建筑工程项目的成本控制，有效降低工程的成本，正确分析工程的成本差异产生的原因，并从中吸取经验教训，采取积极有效纠偏措施，进行后续工程的成本控制，使企业取得良好的经济效益和社会效益都具有深远的意义。 　　　一、我国建筑工程造价的管理与控制的意义 　　建筑工程造价能够有效的抓好工程质量，在抓好工程质量的同时也能提供合理的控制。不断加强施工过程中的有效控制，是建筑行业中最基本的要求，除此之外，还要抓好施工的工程质量，只有把这两点最基本的要求做好，才能促进整个工程更好的完成。建筑工程造价在这两个基本要求中起到了有效合理的控制作用。通过建筑工程造价的有效合理控制，可以让竣工后的建筑工程达到符合国家基本要求的规范标准。 　　　二、我国建筑工程造价管理和控制存的问题 　　　1、在建筑工程招标阶段中存在的问题 　　　一个建筑工程在招标期间，会有很多施工企业来投标，因为大家都想中标，从而获取利益。所以在这个过程中，就会有有些施工企业使用一些特殊手段，比如利用任意压价的手段来让建设工程资金减少等。这就会出现以下情况：很多企业在低价时候中标，然后在建筑工程施工中偷工减料，以弥补招标过程中中标的差价。这样会大大降低一个工程的质量，使建筑工程造价管理和控制失去意义，还会严重影响整个建筑工程的造价真实性。 　　　2、建筑工程造价在工程材料价格方面存在的问题 　　　很多建筑工程公司在进购的材料价格方面都很头疼，因为无法推算出准确的价格，而且材料的管理还存在着很多的问题，例如材料采购部采购材料的价格不真实，采购材料的时机也不正确，同时也导致了所有材料储存计算缺乏科学性，最终造成了建筑工程造价的难以控制。 　　　3、预算编制以及工程报价缺乏依据 　　　工程造价的预算编制是控制工程成本的有效措施。当前，我国工程的预算机制却相对薄弱，这是我国当前建筑工程造价管理面临的重要问题之一。制度是保证各项工作科学合理进行的重要保证，预算机制的薄弱可以说是制约我国工程造价管理水平进一步提高的一大瓶颈，预算机制薄弱的原因主要有:首先，相關部门没有本着实事求是的态度，深入现场进行详细的调查，掌握第一手决策资料，这使得建筑施工成本的分析缺乏有效的信息，建筑成本的预算的编制带有很大的盲目性，准确度大打折扣。其次，在工程招标的过程中，相关人员没有对各种招标文件进行详细的分析，导致招标的成本控制不严，这样一来在组织施工方案的过程中，就无法按照相关的要求控制工程的造价， 最后，在建筑施工过程中，施工单位在进行材料采购时，也没有对市场的材料价格进行实际的调查与比对，使得材料的成本控制大大超出预算。 　　　三、我国建筑工程造价管理与控制问题解决对策 　　切实有效的工程造价管理与控制,必须从组织、技术经济、合同等多方面采取措施。现场管理人员、工程技术人员的技术水平、经济观念,实事求是的办事作风尤为重要。搞好施工组织设计,合理安排人、财、物,加快施工进度,提高工程施工技术水平。 1、规范管理，建立咨询市场 　　　目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。因此，除政府投资的大型项目可以有政府造价管理体制部门全方位参与管理外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府就强之以法，从而更充分的发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。 　　　2、项目投资决策及设计阶段的投资控制 　　　建设项目投资决策，是选择和决定投资行动方案的过程，决定建设项目必要可行实施的一种选择。设计造价控制的目标是使项目总投资控制在计划投资之内。通过各种手段使设计的建筑物产品造价构成合理、提高资金使用效率、合理分配资金、使建筑物各组成部分功能与成本匹配。主动采取有效的控制方法消除差异，使设计能较好的体现技术与经济的完美结合。投资决策阶段的工程造价控制主要体现在以下几个方面： 　　　（1）投资估算所需资料必须可靠。要做好所选用的已运行项目的实际投资额、有关单元指标、物价指数、项目建设规模、建筑材料、设备价格等资料的收集。工程造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。 　　　（2）进行充分的调研、分析工作是论证项目建设必要性的关键。选择使用投资估算的各种数据时，不论是自己积累的数据，还是来源于其他方面的数据，要求估算人员在使用前要结合时间、物价、现场条件、装备水平等因素做出充分的分析和调查研究工作；对工程所在地的交通、能源、材料供应等条件做周密的调查研究；做好细致的市场调查和预测确保选用造价指标的工程特性与拟建工程要尽量相符。 　　　（3）控制工程造价的关键是做好方案优化。优化方案设计是以系统理论为基础，应用现代数学方法对工程设计方案、参数匹配、材料及设备选型、效益分析等方面最优化的设计方法，是保证投资限额及控制造价的重要手段。在进行优化设计时，必须根据实际问题的性质，选择不同的优化方法。对于一些确定性的问题，如投资额、资源消耗、时间等有关条件，可采用线性规划、非线性规划、动态规划等理论和方法进行优化；对于一些非确定性的问题，可以采用排队论、对策论等方法进行优化；对于涉及流量的问题，可以采用网络理论进行优化设计。 　　　3、细化施工管理,控制预算外费用支出 　　　施工阶段的成本控制,主要应从施工组织设计,质量工期管理等几个方面考虑。 　　　（1）施工组织设计与经济效益相统一 　　　施工组织设计是工程施工的重要依据,决定着工程的质量进度和成本。因此,一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。 　　　（2）加强工程质量和进度管理 　　　工期的延长或拖延,必然带来成本的增加,造成资金使用费的上升。要合理地制定资金使用计划,使成本控制与进度控制相协调。 　　　（3）加强材料成本的控制 　　控制材料用量,合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,材料费在工程中占有很大的比重,一般占预算费的70%。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,从而有效地控制工程造价。 4、工程施工阶段 　　　在工程施工阶段，主要有以下几个方面： 　　　（1）材料价格控制 　　　在材料价格控制方面，应根据市场变化情况选择合适的厂家。在工程项目管理工作中，可设置一个信息管理部门，对材料价格信息进行收集和掌握，将材料价格录入计算机系统中，以现代化管理手段来掌握材料价格变动情况。根据材料报价信息，对各个时期的工程材料单价进行对比，对进货时间、进货渠道和价格进行汇总分析，制定材料进购计划。同时，还应该推行材料报价制度，以加强材料采购价格控制，加强核算意识，能够有效避免材料采购中的不规范行为，减少材料成本。 　　　（2）机械设备费用控制 　　　在工程施工过程中，应根据工程需要来选择机械设备，发挥机械设备的功能。还应该组织好工序衔接和施工段落之间的衔接问题，减少机械的闲置时间，提高机械的使用效率。同时，为保证机械设备的正常运转，还应该加强机械设备的日常保养，减少因机械故障而产生的停工和窝工损失。对于外租的设备，应做好市场调研，减少机械设备租赁、使用的费用。 　　（3）人工成本控制 　　　在施工过程中，应对作业层的人工成本进行控制。根据施工组织设计和目标责任成本分解的原则，以班组为基本的考核单位，以工程单价承包的方法，明确班组在施工过程中的权利和责任。还可以在班组之间实行竞标，调动施工人员的积极性，提高工作的效率。在工程施工过程中，应加强施工人员的管理，通过提高施工人员的技术素质，提高施工效率。这样不仅能加快施工进度，严把变更关,将工程造价控制在预算之内。 　　　在施工中引起变更的原因很多,如工程设计错漏,使工程实际与发包时提供的图纸不符。当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等,这些问题的产生给工程造价造成不确定因素。所以在施工前必须做好设计图纸会审，在施工过程中必须控制设计变更,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。 　　　5、严格现场签证管理,掌握工程造价变化 　　　在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制设计变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。对必要的设计变更,应及时计算增减的费用,随时掌握项目费用额度,对工程造价做到心中有数。施工承包方应做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。 　　　6、实施工程量清单计价方法 　　　工程量清单由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人依据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2010)，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，招标文件的有关要求，以及设计文件、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料和施工现场实际情况等进行编制。工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式。实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面： 　　（1）正确理解工程量清单计价模式 　　　工程量清单计价是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。因此，可以说工程量清单的计价方法是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。因而在工程量清单计价方法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。 　　　（2）企业必须具备自主报价的实力 　　投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料、结合企业定额编制得出的。尤其是在工程量清单计价模式下，投标人自主报价，没有统一的参考标准。除了根据有关政府机构颁布人工、材料、机械价格指数外，更大程度上依赖于企业已完工程的历史经验。这就对施工企业编制自己的企业定额提出了很高的要求。此外，还需要从企业历年来完成的类似工程的综合单价的发展趋势获取企业技术能力和发展能力水平变化的信息。 7、建筑工程竣工验收阶段工程造价的管理和控制 　　建筑工程竣工验收工程造价控制同样需要科学管理和控制。首先，竣工结算时要认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程量；审查现场签证的真实性与合理性；严格审查施工合同，认真做好工程材料价款的结算是否合理准确。其次，认真核查工程量清单，加强内部复核制度，确保工程量清单的准确性、正确性和权威性。 　　　结束语 　　　工程造价的控制与管理是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济和法规等知识技能为一体。需要事前、事中和事后进行全过程、全方位的动态管理。工程造价管理是贯穿于建设单位、施工企业整个生产过程中的重要工作内容，它涉及面广，综合性、政策性强。建设单位、施工企业必须逐步建立和完善适合本企业的工程造价管理体系，合同管理与分析、材料采购、现场管理、施工控制、新技术新材料的应用、成本核算与监控等关键节点既要专业化，又要形成管理链，做到准确实时、反馈快速、监控有效。企业管理人员知识要趋向多元化，只有把工程造价管理作为工程成本控制的全方位、全过程的动态管理目标。才能适应快速发展的建筑市场需求，这样才能高效地完成施工任务，优化施工造价管理，从而实现最大的经济效益。 　　　参考文献 　　　[1]马志刚.探讨建筑工程中工程造价的管理和施工阶段的控制[J].大观周刊，2012（34）：170-170. 　　[2]霍金仲.浅谈房屋建筑中加强造价控制管理的措施[J].科海故事博览：科技探索，2011（7）：142-143. 　　　[3]郭佩文，房庆真.浅谈如何有效的加强建筑工程造价管理[J]。科技信息（科学教研），2010，27：105-106.