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[摘要] 文章以中国学术期刊网络出版总库(CNKI)收录的530篇民族地区脱贫攻坚文献为研究对象,利用CiteSpace5.O软件对关键词共现和聚类进行分析。研究发现,相关研究热点主要聚焦在民族地区脱贫的内涵、对象、重点、目标、方式、价值等方面,经历了“脱贫数量——脱贫质量——长效脱贫”的研究逻辑转变。指出未来民族地区实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接研究,应注重相关理论探讨,拓展研究视角,找准重点内容等。
[关键词] 脱贫攻坚;民族地区;全面小康;乡村振兴;知识图谱
[中图分类号] Fl27.8 [文献标识码]A [文章编号]1008-0694(2021)05-0117-08
[作者] 张曦丹 助理研究员 四川省社会科学院科研(外事)处 成都 610072
张曦博士研究生 西南交通大学马克思主义学院成都611756
贫困问题是影响人类文明进步和发展的重大挑战,发展经济、增强实力、消除贫困,实现公平而有效率的发展是中国及大多数发展中国家面临的重要任务和共同目标。民族地区的贫困问题曾受到政府和学界高度关注,全面建成小康社会后,广大民族地区如何持续提高人民群众收入水平,继续缩小同发达地区的发展差距和居民生活水平差距将是摆在我们面前的重要现实课题。系统梳理民族地区全面建成小康社会过程中特别是打赢脱贫攻坚战的有益经验,有利于民族地区立足新发展阶段国际国内形势实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。学界关于民族地区脱贫攻坚相关研究主要侧重于地方性案例分析和经验总结,鲜有系统探讨民族地区脱贫攻坚研究成果的热点与变迁逻辑。基于此,本文以中国学术期刊网络出版总库(CNKI)收录的1987-2020年公开发表的530篇关于民族地区脱贫攻坚相关研究文献作为样本,采用文献计量及可视化研究方法,对相关研究的主要动向、热点主题、时区分布、薄弱环节、前沿趋势等进行分析,绘制1987 2020年民族地区脱贫研究的知识图谱,全景式展现民族地区脱贫攻坚相关研究时空动态演化历程,识别研究热点,预测演进趋势等。
一、数据与方法
1.数据来源
本文数据主要来源于CNKI收录的期刊论文,检索主题词为:篇名一“民族”并含“脱贫”,检索年限为:1985-2020年,检索条件为:精确,操作时间为2020年11月8日。共获得相关文献543篇,人工精准删除新闻报道、论坛公告、征文启事、卷首语、期刊目录、无作者等非学术文献13篇,最终保留相关文献530篇,文献时间跨度为1987——2020年。
2.研究工具与方法
运用CiteSpace5.0软件作为计量与可视化研究工具,以尽可能呈现所研究主题的结构、规律与分布情况[1]。运用CiteSpace5.0软件,第一,将时间区间(TimeSlicing)设置为1987-2020年,并将每一年作为一个时间切片。第二,来源选中所有项目,包括文献标题(Title)、摘要(Abstract)、关键词(DE)、标识符(ID)。第三,节点类型(Node Types)选中关键词(Kevword)。第四,在节点出现频次、节点共现频次和余弦相关系数三个层次指标上,数据选用阈值(Thresholds)分别为(2,2,20)(4,3,20)(3,3,20),在每个时间切片中,节点数据选择Top 50 PerSlice。第五,为保证图谱的简洁性和清晰度,特采用修正算法Pathfinder进行裁剪。
二、民族地区脱贫攻坚研究的知识图谱分析
1.高频关键性聚类分析
词频分析能对文献主旨进行高度的凝练和概括,其目的在于提取最能表达文献核心内容的关键词或主题词的频次分布,以此来探究相关领域的研究热点和发展动向。运用CiteSpace5.O词频分析得出民族地区脱贫攻坚相关研究30个高频关键词(详见表1)。
高频关键词代表了民族地区脱贫攻坚相关研究的主要动向与热点主题,反映了学界对相关研究的主要方面与趋势。高频关键词排名前10的分别是:民族地区(90)、脱贫攻坚(75)、精准脱贫(56)、精准扶贫(44)、少数民族地区(27)、少数民族(24)、攻坚战(20)、民族团结(17)、人口较少民族(16)、奔小康(13)。从这些高频关键词可以看出,国内民族地区脱贫攻坚相关研究主要聚焦于脱贫对象、脱贫目标、脱贫方式等方面。基于关键词共现的最小树聚类图谱,在可视化图谱中,节点圈层大小主要是由关键词的频次决定的,节点连线的粗细表示该节点与其他节点之间的关联度,可以更为直观地了解民族地区脱贫研究热点主题分布概况。將相关文献数据按特定格式录入,设置年度切片为1年,选取“关键词”为节点类型,阙值取前50,选择最小生成树算法来绘制共现图谱,生成对应图谱(详见图1)。
图l全景式地展示了民族地区脱贫攻坚相关研究热点全貌。如图l所示,聚类图谱间连线紧密复杂,整个聚类图谱以“民族地区”节点为中心向四周扩散,各节点间相互关联,形成了不同的研究主题。
具体而言,可将相关研究主题归纳为民族地区脱贫的内涵、脱贫对象、脱贫重点、脱贫目标、脱贫方式、脱贫价值这六大类。对这六大类主题进一步系统归纳:一是关丁民族地区脱贫的内涵研究,主要共现关键词有:民族地区等。二是关丁脱贫对象的研究,主要共现关键词有:少数民族地区、少数民族、人口较少民族、民族贫困地区、民族乡、深度贫困地区、云南省、少数民族贫困地区、民族乡村、农牧民、少数民族妇女等。三是关于脱贫重点的研究,主要共现关键词有:少数民族人口、三区三州、民族宗教工作、旅游业、教育扶贫、产业扶贫、劳动就业等。四是关于脱贫目标的研究,主要共现关键词有:奔小康、乡村振兴、全面建成小康社会、脱贫致富、民族地区发展、宗教和谐、可持续脱贫、民族地区经济发展等。五是关于脱贫方式的研究,主要共现关键词有:内生动力、精准脱贫、精准扶贫、异地扶贫搬迁、劳动输出、扶贫开发、职业教育、治藏方略、党的民族政策、长效机制、脱贫路径、多维贫困等。六是关于脱贫价值的研究,主要共现关键词有:脱贫攻坚、民族团结、民族团结进步、扶贫攻坚、中华民族共同体意识等。 2.热点聚焦分析
(1)脱贫内涵与概念。贫困是一个相对概念,在不同的国家和地区、不同的发展阶段,都有千差万别的贫困(相对低收入)现象存在,是不以人的意志为转移的客观事实。贫困作为长期普遍存在的复杂的社会经济现象,有其产生的深刻的自然、经济社会文化和历史根源。贫困也是经济、社会、文化落后现象的总称,但首先是指经济范畴的贫困。
具体来讲,贫困受一系列的内因和外因制约,受自然条件、经济发展、社会生活、政府行为、法制约束等因素影响,形成“贫困”状态的原因主要可分为:环境制约型、能力制约型、权利制约型、法制制约型等[2]。贫困的形成也是个体与社会、历史与当下、自然与人文诸要素相互作用的结果,但其根源却在于贫困人口自我创收能力的匮乏[3]。反贫困理论一般也认为,机制、资源、能力的相对缺陷及其互动失衡,是致贫的主要原因[4]。总之,贫困源于自然,贫困治理需要尊重自然,需要对自然进行一定程度的改造,但更重要的是引导深度贫困民族地区的经济社会发展,从自然依赖型向市场主导型转变[5]。
(2)脱贫对象。相对于一般贫困而言.民族地区因其地理位置、社会文化的特殊性,存在脱贫难度大、返贫可能性大等特点。民族地区经济发展较为缓慢、社会发展较为滞后[6],贫困问题具有周期长和严峻性等特征[7],也是我国贫困人口相对比较集中、贫困面广、贫困程度深、扶贫难度相对较高、返贫可能性大的区域[8]。民族地区大多还曾是我国区域性整体贫困地区[9]。特别是部分边疆民族地区贫困面大、贫困程度深、贫困多维化特征明显,曾是我国精准脱贫的重要战场[10]。脱贫攻坚最后阶段,部分深度贫困地区,往往也属于民族地区。
(3)脱贫重点。民族地区脱贫攻坚工作重点聚焦于旅游扶贫、教育扶贫、产业扶贫等方面。一是关于旅游扶贫的研究。认为乡村旅游是实现脱贫减贫的重要路径[ll]。要发展民族旅游业,以旅游业持续发展推动稳定脱贫[12]。二是关于教育扶贫研究。认为在精准扶贫中可通过教育扶贫、文化扶贫、旅游扶贫与金融扶贫等多种模式以全新的发展理念应对新的扶贫形势,通过方法创新、模式创新、理念创新等多维创新构建民族地区扶贫的动力机制[13]。三是关于产业扶贫研究。学者们指出需要调整产业结构,鼓励发展民族特色经济[14],助推产业发展,提高产业的益贫性,为高质量脱贫提供产业支撑[15]。
(4)脱贫目标。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中华民族孜孜以求的梦想。有学者认为可通过改善基础设施、促进产业协调兴旺发展、强化生态环境宜居建设等,带动脱贫,实现中国特色社会主义乡村振兴战略[16]。有学者还通过对边疆民族地区的乡村振兴机制进行研究分析,提出要不断优化治理结构,创新治理方式,整合优秀的传统治理资源[17]。还有学者提出将乡村振兴与精准脱贫更好地衔接,二者协同推进,激发脱贫攻坚内生动力,从而实现可持续脱贫[18]。总之,扶持民族地区经济社会发展,实现各民族共同繁荣和发展,不仅仅是经济问题、社会问题,更是重大的政治问题[19]。没有民族地区的全面小康和现代化,就没有全国的全面小康和现代化[20]。
(5)脱贫方式。脱贫方式多样,要提高脱贫效果,需要各主体、各环节之间形成合力。一是关于内生动力的研究。注重从脱贫数量向脱贫质量转变,注重外部帮扶与激发内生动力并重,从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变[21]。认为扶贫贵在扶志,增强贫困人口生产生活发展的内生动力,是彻底脱贫、永续发展的关键所在[22]。二是关于精准脱贫、精准扶贫的研究。戴小明(2016)认为偏远民族地区精准扶贫的核心在教育,教育是阻断贫困代际传递的最有效途径_[23]。柏振忠(2017)提出农民合作社是精准扶贫精准脱贫的理想载体和农村反贫困最有效率的经济组织[24]。三是关于异地扶贫搬迁的研究。强调易地扶贫搬迁如何实现从“搬得出”到“稳得住、能致富”,不僅是产业发展的经济问题,也是社会治理的实践课题,特别是治理贫困理论构建的过程[25]。四是关于脱贫路径研究。谭俊峰等(2018)基丁嵌入性理论提出深度贫困地区脱贫攻坚应坚持政治嵌入、经济嵌入、文化嵌入和认知嵌入“四位一体”的嵌入路径[26]。罗骥(2017)分析了县域扶贫工作“内卷化”矛盾,提出少数民族贫困县县域扶贫治理的路径选择,即遵循国家供给侧结构性改革的战略思路,运用“缓和曲线”原理,选择最佳工作路径,实现全面建成小康社会的战略目标[27]。
(6)脱贫价值。打赢脱贫攻坚战,直接关乎决胜全面建成小康社会,关乎“两个百年目标”的实现,关乎中华民族伟大复兴中国梦的实现。脱贫攻坚也充分体现了中国之治以人民为中心的制度密码,民族地区打赢脱贫攻坚战,一是有助于消除贫困、全面建成小康社会。二是有利于民族地区的团结和社会稳定。三是巩固中国共产党执政基础的重大举措[28]。民族团结进步、民族地区脱贫致富是两个系统工程,两者耦合度越高,社会越稳定越团结,人民生活越幸福;两者耦合度越低,社会越不稳定越不团结,人民生活越不幸福[29]。
三、总结与展望
1.研究总结
纵观现有研究成果,学界主要以理论逻辑 现实逻辑为主线,从现实维度、路径维度、实践维度,从民族地区脱贫攻坚的内涵、对象、重点、目标、方式、价值等方面,对民族地区脱贫攻坚理论和实践展开研究,形成了丰富的理论成果,对民族地区实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接较具有现实价值。然而,相关研究仍存在一些不足。
一是理论研究待深化。学界对民族地区脱贫攻坚实践研究存在重政策解读轻学理研究的现象,理论研究有待系统深入。国内学者对民族地区脱贫攻坚实践研究主要侧重相关政策解读,缺乏学理化的理论分析框架构建,理论与实践有机衔接与良性互动不足。
二是研究视角比较单一。已有研究成果主要聚焦于普适性视角的脱贫实践研究,亦即主要从中宏观视角探讨民族地区的产业、旅游、教育等领域的普适性脱贫实践,较少从微观的个案视角探讨具有区域特色的脱贫经验总结。 三是研究内容不均衡。现有成果对民族地区脱贫攻坚的特点、模式、经验、规律等方面的研究有待进一步深化。由于民族地区脱贫攻坚工作的动态性特征,已有研究对新时代民族地区高质量发展的特点、模式与经验进行进一步的提炼与升华,尤其对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的研究不足,需要在今后的研究中进行重点探讨。
2.研究展望
针对已有研究存在的不足,未来推进民族地区高质量发展相关研究应该从以下几方面重点推进:
一是应注重相关理论探讨,丰富理论体系,从政策解读转向学理话语体系构建。未来民族地区高质量发展研究应在政策解读与应用的基础上强化理论分析框架构建与应用,在新时代乡村振兴戰略实施的大背景下,尤其是要将政治学、管理学、经济学、社会学、民族学等相关理论嵌入到民族地区乡村振兴研究之中,实现理论与实践的有机衔接与良性互动。
二是拓展研究视角。民族地区高质量发展研究应在聚焦脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的大背景下,注重开展多元化的研究。一方面从中观宏观视角探讨民族地区如何有效推动实现脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。另一方面,注重从微观的经验研究视角,探讨部分地区脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的特色经验与做法,为相关政策的完善提供智力支持。
三是找准重点内容,将“突出重点内容”与“着眼精细”相结合。抓住关键问题,持续加大对民族地区实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关研究。高质量发展阶段,做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作,也是脱贫攻坚与乡村振兴交汇和过渡时期的一项重大战略任务。应重点聚焦于如何有效推动脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,从理论阐释、政策配套、产业、项目、文化、人才队伍、工作机制、社会治理衔接等方面强化研究。
参考文献:
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(责任编辑 肖华堂)
[关键词] 脱贫攻坚;民族地区;全面小康;乡村振兴;知识图谱
[中图分类号] Fl27.8 [文献标识码]A [文章编号]1008-0694(2021)05-0117-08
[作者] 张曦丹 助理研究员 四川省社会科学院科研(外事)处 成都 610072
张曦博士研究生 西南交通大学马克思主义学院成都611756
贫困问题是影响人类文明进步和发展的重大挑战,发展经济、增强实力、消除贫困,实现公平而有效率的发展是中国及大多数发展中国家面临的重要任务和共同目标。民族地区的贫困问题曾受到政府和学界高度关注,全面建成小康社会后,广大民族地区如何持续提高人民群众收入水平,继续缩小同发达地区的发展差距和居民生活水平差距将是摆在我们面前的重要现实课题。系统梳理民族地区全面建成小康社会过程中特别是打赢脱贫攻坚战的有益经验,有利于民族地区立足新发展阶段国际国内形势实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。学界关于民族地区脱贫攻坚相关研究主要侧重于地方性案例分析和经验总结,鲜有系统探讨民族地区脱贫攻坚研究成果的热点与变迁逻辑。基于此,本文以中国学术期刊网络出版总库(CNKI)收录的1987-2020年公开发表的530篇关于民族地区脱贫攻坚相关研究文献作为样本,采用文献计量及可视化研究方法,对相关研究的主要动向、热点主题、时区分布、薄弱环节、前沿趋势等进行分析,绘制1987 2020年民族地区脱贫研究的知识图谱,全景式展现民族地区脱贫攻坚相关研究时空动态演化历程,识别研究热点,预测演进趋势等。
一、数据与方法
1.数据来源
本文数据主要来源于CNKI收录的期刊论文,检索主题词为:篇名一“民族”并含“脱贫”,检索年限为:1985-2020年,检索条件为:精确,操作时间为2020年11月8日。共获得相关文献543篇,人工精准删除新闻报道、论坛公告、征文启事、卷首语、期刊目录、无作者等非学术文献13篇,最终保留相关文献530篇,文献时间跨度为1987——2020年。
2.研究工具与方法
运用CiteSpace5.0软件作为计量与可视化研究工具,以尽可能呈现所研究主题的结构、规律与分布情况[1]。运用CiteSpace5.0软件,第一,将时间区间(TimeSlicing)设置为1987-2020年,并将每一年作为一个时间切片。第二,来源选中所有项目,包括文献标题(Title)、摘要(Abstract)、关键词(DE)、标识符(ID)。第三,节点类型(Node Types)选中关键词(Kevword)。第四,在节点出现频次、节点共现频次和余弦相关系数三个层次指标上,数据选用阈值(Thresholds)分别为(2,2,20)(4,3,20)(3,3,20),在每个时间切片中,节点数据选择Top 50 PerSlice。第五,为保证图谱的简洁性和清晰度,特采用修正算法Pathfinder进行裁剪。
二、民族地区脱贫攻坚研究的知识图谱分析
1.高频关键性聚类分析
词频分析能对文献主旨进行高度的凝练和概括,其目的在于提取最能表达文献核心内容的关键词或主题词的频次分布,以此来探究相关领域的研究热点和发展动向。运用CiteSpace5.O词频分析得出民族地区脱贫攻坚相关研究30个高频关键词(详见表1)。
高频关键词代表了民族地区脱贫攻坚相关研究的主要动向与热点主题,反映了学界对相关研究的主要方面与趋势。高频关键词排名前10的分别是:民族地区(90)、脱贫攻坚(75)、精准脱贫(56)、精准扶贫(44)、少数民族地区(27)、少数民族(24)、攻坚战(20)、民族团结(17)、人口较少民族(16)、奔小康(13)。从这些高频关键词可以看出,国内民族地区脱贫攻坚相关研究主要聚焦于脱贫对象、脱贫目标、脱贫方式等方面。基于关键词共现的最小树聚类图谱,在可视化图谱中,节点圈层大小主要是由关键词的频次决定的,节点连线的粗细表示该节点与其他节点之间的关联度,可以更为直观地了解民族地区脱贫研究热点主题分布概况。將相关文献数据按特定格式录入,设置年度切片为1年,选取“关键词”为节点类型,阙值取前50,选择最小生成树算法来绘制共现图谱,生成对应图谱(详见图1)。
图l全景式地展示了民族地区脱贫攻坚相关研究热点全貌。如图l所示,聚类图谱间连线紧密复杂,整个聚类图谱以“民族地区”节点为中心向四周扩散,各节点间相互关联,形成了不同的研究主题。
具体而言,可将相关研究主题归纳为民族地区脱贫的内涵、脱贫对象、脱贫重点、脱贫目标、脱贫方式、脱贫价值这六大类。对这六大类主题进一步系统归纳:一是关丁民族地区脱贫的内涵研究,主要共现关键词有:民族地区等。二是关丁脱贫对象的研究,主要共现关键词有:少数民族地区、少数民族、人口较少民族、民族贫困地区、民族乡、深度贫困地区、云南省、少数民族贫困地区、民族乡村、农牧民、少数民族妇女等。三是关于脱贫重点的研究,主要共现关键词有:少数民族人口、三区三州、民族宗教工作、旅游业、教育扶贫、产业扶贫、劳动就业等。四是关于脱贫目标的研究,主要共现关键词有:奔小康、乡村振兴、全面建成小康社会、脱贫致富、民族地区发展、宗教和谐、可持续脱贫、民族地区经济发展等。五是关于脱贫方式的研究,主要共现关键词有:内生动力、精准脱贫、精准扶贫、异地扶贫搬迁、劳动输出、扶贫开发、职业教育、治藏方略、党的民族政策、长效机制、脱贫路径、多维贫困等。六是关于脱贫价值的研究,主要共现关键词有:脱贫攻坚、民族团结、民族团结进步、扶贫攻坚、中华民族共同体意识等。 2.热点聚焦分析
(1)脱贫内涵与概念。贫困是一个相对概念,在不同的国家和地区、不同的发展阶段,都有千差万别的贫困(相对低收入)现象存在,是不以人的意志为转移的客观事实。贫困作为长期普遍存在的复杂的社会经济现象,有其产生的深刻的自然、经济社会文化和历史根源。贫困也是经济、社会、文化落后现象的总称,但首先是指经济范畴的贫困。
具体来讲,贫困受一系列的内因和外因制约,受自然条件、经济发展、社会生活、政府行为、法制约束等因素影响,形成“贫困”状态的原因主要可分为:环境制约型、能力制约型、权利制约型、法制制约型等[2]。贫困的形成也是个体与社会、历史与当下、自然与人文诸要素相互作用的结果,但其根源却在于贫困人口自我创收能力的匮乏[3]。反贫困理论一般也认为,机制、资源、能力的相对缺陷及其互动失衡,是致贫的主要原因[4]。总之,贫困源于自然,贫困治理需要尊重自然,需要对自然进行一定程度的改造,但更重要的是引导深度贫困民族地区的经济社会发展,从自然依赖型向市场主导型转变[5]。
(2)脱贫对象。相对于一般贫困而言.民族地区因其地理位置、社会文化的特殊性,存在脱贫难度大、返贫可能性大等特点。民族地区经济发展较为缓慢、社会发展较为滞后[6],贫困问题具有周期长和严峻性等特征[7],也是我国贫困人口相对比较集中、贫困面广、贫困程度深、扶贫难度相对较高、返贫可能性大的区域[8]。民族地区大多还曾是我国区域性整体贫困地区[9]。特别是部分边疆民族地区贫困面大、贫困程度深、贫困多维化特征明显,曾是我国精准脱贫的重要战场[10]。脱贫攻坚最后阶段,部分深度贫困地区,往往也属于民族地区。
(3)脱贫重点。民族地区脱贫攻坚工作重点聚焦于旅游扶贫、教育扶贫、产业扶贫等方面。一是关于旅游扶贫的研究。认为乡村旅游是实现脱贫减贫的重要路径[ll]。要发展民族旅游业,以旅游业持续发展推动稳定脱贫[12]。二是关于教育扶贫研究。认为在精准扶贫中可通过教育扶贫、文化扶贫、旅游扶贫与金融扶贫等多种模式以全新的发展理念应对新的扶贫形势,通过方法创新、模式创新、理念创新等多维创新构建民族地区扶贫的动力机制[13]。三是关于产业扶贫研究。学者们指出需要调整产业结构,鼓励发展民族特色经济[14],助推产业发展,提高产业的益贫性,为高质量脱贫提供产业支撑[15]。
(4)脱贫目标。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中华民族孜孜以求的梦想。有学者认为可通过改善基础设施、促进产业协调兴旺发展、强化生态环境宜居建设等,带动脱贫,实现中国特色社会主义乡村振兴战略[16]。有学者还通过对边疆民族地区的乡村振兴机制进行研究分析,提出要不断优化治理结构,创新治理方式,整合优秀的传统治理资源[17]。还有学者提出将乡村振兴与精准脱贫更好地衔接,二者协同推进,激发脱贫攻坚内生动力,从而实现可持续脱贫[18]。总之,扶持民族地区经济社会发展,实现各民族共同繁荣和发展,不仅仅是经济问题、社会问题,更是重大的政治问题[19]。没有民族地区的全面小康和现代化,就没有全国的全面小康和现代化[20]。
(5)脱贫方式。脱贫方式多样,要提高脱贫效果,需要各主体、各环节之间形成合力。一是关于内生动力的研究。注重从脱贫数量向脱贫质量转变,注重外部帮扶与激发内生动力并重,从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变[21]。认为扶贫贵在扶志,增强贫困人口生产生活发展的内生动力,是彻底脱贫、永续发展的关键所在[22]。二是关于精准脱贫、精准扶贫的研究。戴小明(2016)认为偏远民族地区精准扶贫的核心在教育,教育是阻断贫困代际传递的最有效途径_[23]。柏振忠(2017)提出农民合作社是精准扶贫精准脱贫的理想载体和农村反贫困最有效率的经济组织[24]。三是关于异地扶贫搬迁的研究。强调易地扶贫搬迁如何实现从“搬得出”到“稳得住、能致富”,不僅是产业发展的经济问题,也是社会治理的实践课题,特别是治理贫困理论构建的过程[25]。四是关于脱贫路径研究。谭俊峰等(2018)基丁嵌入性理论提出深度贫困地区脱贫攻坚应坚持政治嵌入、经济嵌入、文化嵌入和认知嵌入“四位一体”的嵌入路径[26]。罗骥(2017)分析了县域扶贫工作“内卷化”矛盾,提出少数民族贫困县县域扶贫治理的路径选择,即遵循国家供给侧结构性改革的战略思路,运用“缓和曲线”原理,选择最佳工作路径,实现全面建成小康社会的战略目标[27]。
(6)脱贫价值。打赢脱贫攻坚战,直接关乎决胜全面建成小康社会,关乎“两个百年目标”的实现,关乎中华民族伟大复兴中国梦的实现。脱贫攻坚也充分体现了中国之治以人民为中心的制度密码,民族地区打赢脱贫攻坚战,一是有助于消除贫困、全面建成小康社会。二是有利于民族地区的团结和社会稳定。三是巩固中国共产党执政基础的重大举措[28]。民族团结进步、民族地区脱贫致富是两个系统工程,两者耦合度越高,社会越稳定越团结,人民生活越幸福;两者耦合度越低,社会越不稳定越不团结,人民生活越不幸福[29]。
三、总结与展望
1.研究总结
纵观现有研究成果,学界主要以理论逻辑 现实逻辑为主线,从现实维度、路径维度、实践维度,从民族地区脱贫攻坚的内涵、对象、重点、目标、方式、价值等方面,对民族地区脱贫攻坚理论和实践展开研究,形成了丰富的理论成果,对民族地区实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接较具有现实价值。然而,相关研究仍存在一些不足。
一是理论研究待深化。学界对民族地区脱贫攻坚实践研究存在重政策解读轻学理研究的现象,理论研究有待系统深入。国内学者对民族地区脱贫攻坚实践研究主要侧重相关政策解读,缺乏学理化的理论分析框架构建,理论与实践有机衔接与良性互动不足。
二是研究视角比较单一。已有研究成果主要聚焦于普适性视角的脱贫实践研究,亦即主要从中宏观视角探讨民族地区的产业、旅游、教育等领域的普适性脱贫实践,较少从微观的个案视角探讨具有区域特色的脱贫经验总结。 三是研究内容不均衡。现有成果对民族地区脱贫攻坚的特点、模式、经验、规律等方面的研究有待进一步深化。由于民族地区脱贫攻坚工作的动态性特征,已有研究对新时代民族地区高质量发展的特点、模式与经验进行进一步的提炼与升华,尤其对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的研究不足,需要在今后的研究中进行重点探讨。
2.研究展望
针对已有研究存在的不足,未来推进民族地区高质量发展相关研究应该从以下几方面重点推进:
一是应注重相关理论探讨,丰富理论体系,从政策解读转向学理话语体系构建。未来民族地区高质量发展研究应在政策解读与应用的基础上强化理论分析框架构建与应用,在新时代乡村振兴戰略实施的大背景下,尤其是要将政治学、管理学、经济学、社会学、民族学等相关理论嵌入到民族地区乡村振兴研究之中,实现理论与实践的有机衔接与良性互动。
二是拓展研究视角。民族地区高质量发展研究应在聚焦脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的大背景下,注重开展多元化的研究。一方面从中观宏观视角探讨民族地区如何有效推动实现脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。另一方面,注重从微观的经验研究视角,探讨部分地区脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的特色经验与做法,为相关政策的完善提供智力支持。
三是找准重点内容,将“突出重点内容”与“着眼精细”相结合。抓住关键问题,持续加大对民族地区实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关研究。高质量发展阶段,做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作,也是脱贫攻坚与乡村振兴交汇和过渡时期的一项重大战略任务。应重点聚焦于如何有效推动脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,从理论阐释、政策配套、产业、项目、文化、人才队伍、工作机制、社会治理衔接等方面强化研究。
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(责任编辑 肖华堂)