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土地是人类生产力的第一要素,是国家最重要的资产。土地使用权出让给外国人是否有损国家主权?是否是“国中之国”的“租界”再度出现?本文从“租地”与“租界”的由来和根本性质、地权(所有权和使用权)管理、租金、行政权、司法权、驻军权、征税权、政治作用等诸方面进行了详细对比分析,并对“租界”的历史功过进行了评说。