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财政支农政策是党和政府推进农村改革和农业发展的基本手段，是协调社会利益关系，引导农业经营者行为的基本杠杆。财政支农政策的目标选择决定着财政资金的去向及其使用效率。本文基于公平与效率的视角，从社会经济发展进程中效率与公平的关系演变出发，分析了现阶段财政支农政策偏差导致公平与效率失衡的主要表现，并提出兼顾公平与效率，创新财政支农政策的目标取向。