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环境管制的成本问题一直是理论和现实中讨论的热点问题，由于传统的度量方法需要污染定价和治理成本等信息，所以环境管制成本的估计一直没有很好的开展。而科拳衡量管制成本对经济的影响是环境政策制定、产业结构调整和绿色（GDP核算的重要依据。本文利用最近建立在考虑环境污染基础上的环境生产函数和环境方向性距离函数对省际环境管制成本进行分析，不但揭示了环境管制成本存在与否及成本大小问题，而且还就方向性距离函数和环境生产函数的估计结果进行比较分析，最后给出了相应经济学的解释。通过对比发现有环境规制情况下，依靠方向性距离函数