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江西省赣州市城乡困难群众人数众多,仅民政部门直接救助的共计有63.5万人(含需政府救济的灾民、城乡低保对象、农村特困户、农村五保户、城市社会救济对象、库区贫困移民、重点优抚对象等),占全市总人的7.5%。随着农村民政业务的不断深入拓展,不断增长的民政业务与薄弱的基层民政所形成了一对尖锐的矛盾.基层民政所建设乏力是制约整个民政建设