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民生工程的核心是"人",建设保障房应以人为本,提升项目的人性化特色。全国保障房建设的典型、青岛市重点民生项目——白沙湾保障房社区被爆自2012年年底公开销售至今,仅收到不足200份申请,入住不足变"鬼城"。近年来也有媒体频频爆出保障房社区变"鬼城",据调查,这些"鬼城"的出现多是因为位置偏僻、缺乏配套设施而遇冷。