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随着以经济建设为中心发展战略的深入实施，我国经济社会发展不平衡问题日渐凸显，“民生”以历史的姿态重新成为社会成员诉求的目标。发挥二次分配功能的社会福利制度和具有补偿功能的社会教育制度在社会问题治理中相互制约、相互促进。在社会福利视野下,要完善社会教育，必须健全其服务民生的目标体系；扩展社会教育内容，丰富其内涵；推进制度创新，完善社会教育管理体系；鼓励社会组织参与社会教育，完善政策激励机制。