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摘要：高等院校崇尚学术自由、思想多元，基层党组织工作经常处在薄弱环节，甚至在一些院校有被边缘化的危险。基层党组织自身也存在会议制度“随意化”、组织会议“行政化”、党员工作“庸俗化”等问题，针对这些问题，我们必须抓住思想建党这个核心，完善基层党组织制度机制，选好基层党支部书记，提升基层党组织的自建能力。
关键词：高等院校；基层党组织；常见问题；对策
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）21-0037-02
2015年5月29日，中共中央政治局召开会议确定在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立党组，其基本任务是负责贯彻执行党的路线、方针、政策，团结非党干部群众，做好干部管理工作等等。当前，借助于各种新型媒体，意识形态领域的斗争异常激烈。高等院校是培养人才的重地，青年学生是学校的主体，他们思想活跃、多元，接受新事物、新思想较快，易受一些负面思想的影响，因此我们必须站在为实现中国梦提供强大后备力量的高度，加强高等院校校园的基层党组织建设。
一、高等院校基层党组织建设存在的主要问题
近年来，一些高等院校的党委通过抓机制建设，规范了管理秩序，使高等院校基层党组织作用明显增强，整体建设水平不断得到巩固，党支部在一些学院、基层科室建设中的地位作用更加有效凸显，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。
（一）落实组织生活不严肃，会议制度“随意化”
基层党支部利用每年度的工作总结、职称评定等时机，落实一些工作制度相对较好，但平时七项组织生活制度基本上流于形式、随意化现象非常普遍。有的会议制度比如党课制度、报告工作制度、党员汇报制度等时有时无，党小组会基本不召开，支委会准备马马虎虎，组织会议甚至会出现“娱乐化”。这致使一些青年教师和学生党员干部对党组织的信任感丧失，对党组织的感觉不像过去那么强烈了，个别人对党的感情也淡漠了，甚至在一些青年学生中没有党组织的概念了。
（二）支部书记党务能力不过硬，组织会议“行政化”
在学生班级整体建设、如教研室发展规划、教师晋升职称、学生表彰奖励等方面，有的支部书记很少征求委员意见，往往把支委会开成了布置工作的行政会；有的弄不清党的领导与行政领导是领导与被领导的关系、决策与实施的关系，对重大问题往往靠行政手段解决，不注重依靠组织解决；有的召开支委会，会前酝酿不充分，提前告知不及时，征求委员意见不够；有的支部书记会上先发言定调子，不利于吸收不同意见，影响了决策的科学性。这致使一些青年教师和学生党员干部在思想上分不清行政领导与党组织的关系，在工作和学习上只讲领导指示不讲组织原则，严重影响了基层党组织应有的威信和作用。
（三）党员模范突出作用下降，干工作出现“庸俗化”
受多元化思想文化影响，一些青年教师和学生党员想问题、干事情过于趋于功利和现实，过多地掺杂着利益取舍。有些教师入党、参加党组织生活是为了在领导面前过得去，在晋升职称上有个好态度；有的学生入党的功利性很强，就是为了以后工作的顺利安排。这致使一些青年教师和学生党员干部平时接受一些日常活动安排不是愉快接受，而是过分强调客观理由，以种种理由搪塞推脱，甚至于讨价还价、不服从组织决定，甚至一些青年教师和学生还以和领导、教师对着干为荣。这种把个人利益看得较重的工作态度和作风严重影响了党员队伍的形象和纯洁性。
二、高等院校基层党组织建设存在问题的主要原因
在高等院校基层党组织出现以上问题原因有很多，但最根本的原因主要是以下三点。
（一）对组织建设的重视程度不高
高等院校以培养人才为目标，学生来自全国各地，思想状况较多元化；教师均以自己的专业为饭碗工程；校领导重视开发新技术、出新成果。这使得一些人缺乏对党支部战斗堡垒作用的深刻认识，反而认为只要自己专业过硬了，对党组织生活参加不参加无所谓，甚至一些党支部书记也存在这些念头，这使得集体领导的意识往往淡化，抓组织建设的标准也容易降低。
（二）对党员队伍教育管理力度不大
高等院校里党员队伍教师高学历者居多，思想多元；民主人士居多，自由气氛较浓；高等院校的学生大多处在人生观、世界观、价值观趋于成形时期。为高等院校中加强党员队伍的管理提出了难度，再加上一些支部不主动应对，致使有的党支部群众监督作用不明显，缺少对支部成员的有效监督；有的党支部对支部成员管理不严，使之混同于一般党员、一般群众，支部成员犯了错误有时在处理上还轻于一般群众，甚至不了了之；有的支委成员之间感觉比较熟，有了问题抹不开面子讲，组织生活原则性不强，相互批评教育的效果不好。特别是在对学生党员教育管理上，还缺乏一套行之有效的机制。
（三）对基层党组织检查督导力度不强
高等院校校党委平时往往集中精力抓院校的教学工作、科研工作，对基层党组织的检查、指导、帮带不够，对基层党支部工作往往也不进入深入细致的研究，停留在走过场、重形式上。尤其是在对基层党支部进行经常性指导、检查、督导不够，作用发挥不明显，久而久之，导致基层党支部原则性下滑，思想上松懈麻痹，党管党员不严，党员觉悟下降，党员思想作用建设质量不高。
三、加强高等院校基层党组织建设的主要对策
要有效解决高等院校基层党组织建设中存在的问题，提高基层党组织建设水平，应在以下三个方面下功夫。
（一）利用高等院校的“红色教师资源”，紧紧抓住思想建党这个核心
《中国共产党党章》明确规定，党的领导主要是思想组织领导。思想建设是党的根本建设，党建的核心是带思想。从习主席的战略判断中可以深切感受到，当前意识形态斗争异常激烈，虽然没有刀光剑影，但一些敌对势力时时刻刻不忘记给我们带来一场场血雨腥风，形势非常严峻。参加2014年文艺工作座谈会的网络作家周小平在其文章《美国对华文化冷战的九大绝招》中总结了美国腐蚀中国青年一代的招法即：（1）灭偶像；（2）毁信仰；（3）反人类；（4）反智；（5）唱衰中国；（6）诋毁中国历史；（7）瓦解公信力；（8）打击幸福感；（9）散播政治鸦片[1]。他们以诋毁党的领导为首要、以青少年为重点渗透对象、以攻击主流价值观为先导、以网络为主要阵地在西化、分化我们国家。针对一些西方敌对势力，我们要充分利用高校的教师资源，尤其是一些“红色教师资源”（即坚信党的领导的教师），定期广大学生讲历史责任、讲国家担当，从实现中国梦的高度重塑我们中华民族炎黄了孙的使命感，充分发挥高等院校理论、人才和文化优势，深入推进红色传人培育工程，着力打牢思想政治根基，切实使党的思想被广大青年理解认同。[2]我们一定要加强高等院校校园基层党组织建设，发挥其思想组织领导作用，使我们的广大党员在错误思潮传播和渗透时能及时提醒、警示周围群体，不随波逐流、人云亦云，保持清醒的认识。
（二）完善基层党组织制度机制，调动基层党组织成员积极性
首先要规范基层党组织的设置。要想切实发挥基层党组织在高等院校的作用，必须按规定设置基层党组织，进一步规范基层党支部委员人数和党小组设置，明确委员分工和党小组长职责，确保组织设置符合《条例》规定。
其次要完善基层党组织的各项制度，使每一名党员都能发挥领头羊作用，对周围群体产生积级影响力。建立党委委员定期工作汇报制度，使基层党支部落实组织生活制度做到有法可依、有章可循。基层党组织要结合本学校的《奖励和表彰管理规定》，对各党支部落实工作制度和整体面貌进行综合衡量，做出客观科学评价，作为年度评选先进科室或先进个人的重要指标，或者与教师的职称评定挂勾，切实调动基层党支部和广大党员参与基层党组织建设的主动性、积极性和创造性。
（三）选好基层党支部书记，提升基层党组织的自建能力
在高等院校里基层党支部书记一般由行政领导担任，为提升党支部书记队伍的整体素质，应将基层党支部书记队伍建设纳入高等院校人才培养建设方案，既要考虑其专业素质，又要注重其党务工作素质。在任期考核标准条件中，应把做党务工作能力作为考察的重要指标，打破单纯专业至上的观点，注意从中青年工作骨干中遴选后备力量，观察其对党的忠诚度、对党务工作的热情度，增加多种途径进行培养，真正把专心党务工作、专业素质过硬，管理能力突出的优秀分子放到党支部书记岗位上。并且针对有的基层党支部书记党务工作经验缺乏的实际，本着“哪里缺哪里补、什么弱强什么”的原则，把党务工作的基本知识、工作技能和工作程序等内容，采取观察学习、专题讲座、实践锻炼等方法，来培养基层党支部书记党务工作能力。建立基层支部书记述职、群众评议、党委考核、奖优罚劣等制度措施，把基层党支部书记纳入完善的制度管理之中。火车跑的快，全凭车头带。选好基层党支部书记，建立起相关的配套制度措施，必定会提升基层党组织的自建能力，进而从根本上提高基层组织建设质量和水平。
参考文献：
[1]周小平.美国对华文化冷战的九大绝招[DB/OL].人民网，2014-07-14.
[2]刘天林.对加强“微时代”网络舆情引导的思考[J].军队党的生活，2014，（1）.
关键词：高等院校；基层党组织；常见问题；对策
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）21-0037-02
2015年5月29日，中共中央政治局召开会议确定在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立党组，其基本任务是负责贯彻执行党的路线、方针、政策，团结非党干部群众，做好干部管理工作等等。当前，借助于各种新型媒体，意识形态领域的斗争异常激烈。高等院校是培养人才的重地，青年学生是学校的主体，他们思想活跃、多元，接受新事物、新思想较快，易受一些负面思想的影响，因此我们必须站在为实现中国梦提供强大后备力量的高度，加强高等院校校园的基层党组织建设。
一、高等院校基层党组织建设存在的主要问题
近年来，一些高等院校的党委通过抓机制建设，规范了管理秩序，使高等院校基层党组织作用明显增强，整体建设水平不断得到巩固，党支部在一些学院、基层科室建设中的地位作用更加有效凸显，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。
（一）落实组织生活不严肃，会议制度“随意化”
基层党支部利用每年度的工作总结、职称评定等时机，落实一些工作制度相对较好，但平时七项组织生活制度基本上流于形式、随意化现象非常普遍。有的会议制度比如党课制度、报告工作制度、党员汇报制度等时有时无，党小组会基本不召开，支委会准备马马虎虎，组织会议甚至会出现“娱乐化”。这致使一些青年教师和学生党员干部对党组织的信任感丧失，对党组织的感觉不像过去那么强烈了，个别人对党的感情也淡漠了，甚至在一些青年学生中没有党组织的概念了。
（二）支部书记党务能力不过硬，组织会议“行政化”
在学生班级整体建设、如教研室发展规划、教师晋升职称、学生表彰奖励等方面，有的支部书记很少征求委员意见，往往把支委会开成了布置工作的行政会；有的弄不清党的领导与行政领导是领导与被领导的关系、决策与实施的关系，对重大问题往往靠行政手段解决，不注重依靠组织解决；有的召开支委会，会前酝酿不充分，提前告知不及时，征求委员意见不够；有的支部书记会上先发言定调子，不利于吸收不同意见，影响了决策的科学性。这致使一些青年教师和学生党员干部在思想上分不清行政领导与党组织的关系，在工作和学习上只讲领导指示不讲组织原则，严重影响了基层党组织应有的威信和作用。
（三）党员模范突出作用下降，干工作出现“庸俗化”
受多元化思想文化影响，一些青年教师和学生党员想问题、干事情过于趋于功利和现实，过多地掺杂着利益取舍。有些教师入党、参加党组织生活是为了在领导面前过得去，在晋升职称上有个好态度；有的学生入党的功利性很强，就是为了以后工作的顺利安排。这致使一些青年教师和学生党员干部平时接受一些日常活动安排不是愉快接受，而是过分强调客观理由，以种种理由搪塞推脱，甚至于讨价还价、不服从组织决定，甚至一些青年教师和学生还以和领导、教师对着干为荣。这种把个人利益看得较重的工作态度和作风严重影响了党员队伍的形象和纯洁性。
二、高等院校基层党组织建设存在问题的主要原因
在高等院校基层党组织出现以上问题原因有很多，但最根本的原因主要是以下三点。
（一）对组织建设的重视程度不高
高等院校以培养人才为目标，学生来自全国各地，思想状况较多元化；教师均以自己的专业为饭碗工程；校领导重视开发新技术、出新成果。这使得一些人缺乏对党支部战斗堡垒作用的深刻认识，反而认为只要自己专业过硬了，对党组织生活参加不参加无所谓，甚至一些党支部书记也存在这些念头，这使得集体领导的意识往往淡化，抓组织建设的标准也容易降低。
（二）对党员队伍教育管理力度不大
高等院校里党员队伍教师高学历者居多，思想多元；民主人士居多，自由气氛较浓；高等院校的学生大多处在人生观、世界观、价值观趋于成形时期。为高等院校中加强党员队伍的管理提出了难度，再加上一些支部不主动应对，致使有的党支部群众监督作用不明显，缺少对支部成员的有效监督；有的党支部对支部成员管理不严，使之混同于一般党员、一般群众，支部成员犯了错误有时在处理上还轻于一般群众，甚至不了了之；有的支委成员之间感觉比较熟，有了问题抹不开面子讲，组织生活原则性不强，相互批评教育的效果不好。特别是在对学生党员教育管理上，还缺乏一套行之有效的机制。
（三）对基层党组织检查督导力度不强
高等院校校党委平时往往集中精力抓院校的教学工作、科研工作，对基层党组织的检查、指导、帮带不够，对基层党支部工作往往也不进入深入细致的研究，停留在走过场、重形式上。尤其是在对基层党支部进行经常性指导、检查、督导不够，作用发挥不明显，久而久之，导致基层党支部原则性下滑，思想上松懈麻痹，党管党员不严，党员觉悟下降，党员思想作用建设质量不高。
三、加强高等院校基层党组织建设的主要对策
要有效解决高等院校基层党组织建设中存在的问题，提高基层党组织建设水平，应在以下三个方面下功夫。
（一）利用高等院校的“红色教师资源”，紧紧抓住思想建党这个核心
《中国共产党党章》明确规定，党的领导主要是思想组织领导。思想建设是党的根本建设，党建的核心是带思想。从习主席的战略判断中可以深切感受到，当前意识形态斗争异常激烈，虽然没有刀光剑影，但一些敌对势力时时刻刻不忘记给我们带来一场场血雨腥风，形势非常严峻。参加2014年文艺工作座谈会的网络作家周小平在其文章《美国对华文化冷战的九大绝招》中总结了美国腐蚀中国青年一代的招法即：（1）灭偶像；（2）毁信仰；（3）反人类；（4）反智；（5）唱衰中国；（6）诋毁中国历史；（7）瓦解公信力；（8）打击幸福感；（9）散播政治鸦片[1]。他们以诋毁党的领导为首要、以青少年为重点渗透对象、以攻击主流价值观为先导、以网络为主要阵地在西化、分化我们国家。针对一些西方敌对势力，我们要充分利用高校的教师资源，尤其是一些“红色教师资源”（即坚信党的领导的教师），定期广大学生讲历史责任、讲国家担当，从实现中国梦的高度重塑我们中华民族炎黄了孙的使命感，充分发挥高等院校理论、人才和文化优势，深入推进红色传人培育工程，着力打牢思想政治根基，切实使党的思想被广大青年理解认同。[2]我们一定要加强高等院校校园基层党组织建设，发挥其思想组织领导作用，使我们的广大党员在错误思潮传播和渗透时能及时提醒、警示周围群体，不随波逐流、人云亦云，保持清醒的认识。
（二）完善基层党组织制度机制，调动基层党组织成员积极性
首先要规范基层党组织的设置。要想切实发挥基层党组织在高等院校的作用，必须按规定设置基层党组织，进一步规范基层党支部委员人数和党小组设置，明确委员分工和党小组长职责，确保组织设置符合《条例》规定。
其次要完善基层党组织的各项制度，使每一名党员都能发挥领头羊作用，对周围群体产生积级影响力。建立党委委员定期工作汇报制度，使基层党支部落实组织生活制度做到有法可依、有章可循。基层党组织要结合本学校的《奖励和表彰管理规定》，对各党支部落实工作制度和整体面貌进行综合衡量，做出客观科学评价，作为年度评选先进科室或先进个人的重要指标，或者与教师的职称评定挂勾，切实调动基层党支部和广大党员参与基层党组织建设的主动性、积极性和创造性。
（三）选好基层党支部书记，提升基层党组织的自建能力
在高等院校里基层党支部书记一般由行政领导担任，为提升党支部书记队伍的整体素质，应将基层党支部书记队伍建设纳入高等院校人才培养建设方案，既要考虑其专业素质，又要注重其党务工作素质。在任期考核标准条件中，应把做党务工作能力作为考察的重要指标，打破单纯专业至上的观点，注意从中青年工作骨干中遴选后备力量，观察其对党的忠诚度、对党务工作的热情度，增加多种途径进行培养，真正把专心党务工作、专业素质过硬，管理能力突出的优秀分子放到党支部书记岗位上。并且针对有的基层党支部书记党务工作经验缺乏的实际，本着“哪里缺哪里补、什么弱强什么”的原则，把党务工作的基本知识、工作技能和工作程序等内容，采取观察学习、专题讲座、实践锻炼等方法，来培养基层党支部书记党务工作能力。建立基层支部书记述职、群众评议、党委考核、奖优罚劣等制度措施，把基层党支部书记纳入完善的制度管理之中。火车跑的快，全凭车头带。选好基层党支部书记，建立起相关的配套制度措施，必定会提升基层党组织的自建能力，进而从根本上提高基层组织建设质量和水平。
参考文献：
[1]周小平.美国对华文化冷战的九大绝招[DB/OL].人民网，2014-07-14.
[2]刘天林.对加强“微时代”网络舆情引导的思考[J].军队党的生活，2014，（1）.