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<正> 胡耀邦同志在中国共产党第十二次全国代表大会的报告中,向全党和全国人民提出了“全面开创社会主义现代化建设的新局面”的光荣任务。1982年11月,在北京召开的全国首次对外承包工程和劳务合作工作会议上,强调了这项工作的政治和经济的重要意义,制定了重要的方针政策。使从事这项工作的同志深受鼓舞,明确了开展对外承包